関之尾公園「スノーピーク都城」に6000人

2026（令和8）年の1月半ばにもかかわらず、最高気温が20℃に迫ろうかという春を先取りしたような陽気の日。生まれ変わった関之尾公園内の「スノーピーク都城キャンプフィールド（以下、スノーピーク都城）」には、いつもにも増して多くのひとが訪れ、にぎやかな声と音が響きわたっていた。

2026年1月、スノーピーク都城キャンプフィールドでイベント「FORCHESTRA（フォーケストラ）」が初開催された

関之尾の豊かな自然を舞台に開催されていたのは「FORCHESTRA2026 〜みんなで創る表現の場〜（以下、FORCHESTRA）」。1月17日、18日の土日にかけて行われ、地元・都城をはじめ鹿児島や福岡、東京からグルメやアパレル、生活雑貨を扱う多彩なショップなどが集結した。

出店者は全部で52組。来場者は2日間で6000人を超えた。一見、よくあるマルシェイベントに思えるかもしれない。だが、会場に足を踏み入れれば、その違いはすぐにわかる。

FORCHESTRAは単なる“イベント”ではなかった。

個性的な出店に体験の場、永瀬正敏氏も来場

4棟が並ぶ「コテージ」内では多彩なワークショップが開催された

スノーピーク都城内にずらりと並んだブースは、普段その名前を見かけることはあまりないものの、個性豊かで魅力的な出店者ばかり。立ち並ぶ4棟のコテージは「ワークショップ会場」と姿を変え、訪れるひとたちの好奇心をくすぐる「体験の場」が提供されていた。

普段はなかなか出会えないようなユニークな“手を動かす場”が用意され、大人はもちろん子どもたちも真剣な眼差しで作品づくりに没頭していた。

日之影町「わら細工たくぼ」の手乗り祝亀制作のワークショップ。ほぼ満席となった

綾町「くぬぎ小屋」の糸紡ぎワークショップ（フジタカデザイン提供）

福岡を拠点として活動するブランド「Onawa」は、パラコードストラップ作りのワークショップを行った（フジタカデザイン提供）

体験の場はコテージに限らない。木々のあいだでは、誰もが挑戦したくなるような「ツリークライミング」のほか、楽器が演奏できなくても自由に音を奏でられる「FORCHESTRA楽団」という参加型の場も用意された。

ツリークライミングの参加費は、「どんぐり1000年の森（30号地）」へ植える苗木1本の“株主”となる権利に（フジタカデザイン提供）

「FORCHESTRA楽団」のにぎやかな音色が関之尾に響いた（フジタカデザイン提供）

さらに、都城ではなかなか見ることが叶わないアーティストの公演も開催。市民になじみ深い「関之尾」という場所で、これまでに見たことのない景色が広がった2日間となった。

FORCHESTRAの仕掛け人のひとり、フジタカデザインの藤高未紗さんは振り返る。

「当初、出店者さんは30組前後の予定でした。でも、出店者さん同士の繋がりでどんどん増えていって（笑）。来場者も、『最初は3000人来てくれたらいいな』くらいの感覚だったんです。『でも、そんなにたくさん来ないでしょう』って開催前にみんなで話していました」

都城市出身の俳優・永瀬正敏氏も来場した（フジタカデザイン提供）

しかし、蓋を開けてみると来場者は予想の2倍。さらに、偶然にも市主催の行事に出席のため帰省していた都城市出身の俳優・永瀬正敏氏も訪れ、会場に華を添えた。10数年前に永瀬氏が宮崎で開催した写真展で縁が生まれたことがきっかけとなった。

「『こんなチャンスはまたとないから、ぜひとも来ていただきたい！』と思ってお声がけしたところ、本当に来てくださってとてもありがたかったです。池田市長にもご来場いただけました」

「そのほか、お子さんからご高齢の方まで幅広いお客さんに楽しんでいただけた2日間となりました。とにかく事故もなく終わることができてホッとしています」

2日目には池田市長の姿も。下段左側が藤高さん（フジタカデザイン提供）

コンセプトは「みんなで創る表現の場」

FORCHESTRAが終わってから10日ほど経った頃、改めて深い話を聞こうと藤高さんを訪れた。

「終わった直後は疲れ切っていたけれど、今はすっかり元気です」と明るく笑う彼女に、まずはFORCHESTRAという名前にどんな思いを込めたのか尋ねてみた。

「『みんなで創る表現の場』をコンセプトにしました。『◯◯のために』を意味する『For』と『Orchestra』を掛け合わせた造語です。都城ではなかなか見ることのできないモノやコトを届ける場にして、来場した人たち、特に子どもたちの世界観を広げてもらったり想像力や創造力を高めたりするきっかけを作れたらうれしいなと考えていました」

「個性豊かなヒト・モノ・コトが集まる場にしたいという同じ思いをもっていた、副実行委員長で『wandern』の關良太郎くんと『わちゃわちゃとした個性豊かな“バザール”のような雰囲気がいいよね』と話していました（出店者は）実際に、普段こういったイベントには出店されない方も多く、子どもたちに『こんなかっこいいお店があるんだよ！』『かっこいい大人もたくさんいるんだよ！』ということも伝えられる良い機会になったんじゃないかと思っています」

なぜ、こんな風変わりなイベントを仕掛けることになったのか。いきさつについて尋ねてみた。しばらく間が空いたのちに返ってきたのは、「タイミング、ですかね」という答え。

「もともとこういうイベントを、ずっと前からやりたかったんです。だけど、年々気力や体力も落ちてしまうので、ゼロイチで新しいことを立ち上げられるのはもう今しかないだろうと」

「これまでまちなかを中心にいろんなイベントを開催してきましたが、毎回その1回に全力を投じるので、すぐに力尽きてしまって……。だけど、今回のFORCHESTRAで見せられたようなパフォーマンスや公演の場はやはり定期的に創ってこそ意味があると思うので、地盤固めとなる1年目を今のうちにやっておきたかったんです」

藤高さんと実行委員会、出店者の面々（フジタカデザイン提供）

そんな藤高さんの想いに呼応するように協力者は増えていった。

先述の關良太郎氏に加え、『日本茶専門店shop＆cafe日向時間』の坂元 寛之氏、関東に拠点をおく『Aquvii』の 川辺 恭造氏、『大工屋工房 芯』の山之上 貴裕氏、『Letter』の夏原夫妻など計7組が実行委員として集結。過去のイベントで知り合った人たちも手を貸してくれるようになり、さらには企業からの協賛数も増加。もちろん、フジタカデザインのスタッフからの強力なバックアップもあり、開催へとこぎつけた。

「『絶対やった方が良い』って一度思っちゃうと、やらないわけにはいかなくなって。あとあと大変だと分かっていても、それを体験することで次にどうつながっていくかを想像するとそのワクワクする気持ちが勝ってしまうんですよ。とにかくやり遂げようとするんだけど、やっぱり手が回らないことも多いから、そんな私をみんなが見かねて声をかけてくれる。周りにとっては、もらい事故みたいなものかもしれませんが、私の思いを汲んで行動してくれる方々には感謝しかありません」

そう藤高さんは謙遜するが、出店でも選りすぐりの名店が数多く集まってくれた。

出店者に課せられた「チャレンジ」

最初に出店を持ちかけたのは「私が好きな方ばかり。単に私が見たい人・会いたい人たちに来てもらったという側面もあります（笑）」と藤高さん。人と人が直接向き合い、言葉を交わすことを大切にしたいという考えから、出店者選びでも面識のある人とのつながりを重視した。信頼が置ける“仲間”がそろうことで、より良い空間を作り上げられると考えたからだ。

加えて、出店者からの紹介を受けることもあったという。その際は、実際に足を運び、その思いに耳を傾けながら関係性を築いていた。結果、次々と出店者数は増加し、先述のように、当初の予定から2倍近い数の出店ブースが並ぶこととなった。

今回、何人かの出店者の方々にFORCHESTRAに出店した理由を尋ねてみたところ、ほとんどのひとが「実行委員会のみなさんの熱意がすごかったから」「藤高さんから声をかけてもらったから」と答えた。

藤高さんをはじめとする実行委員会の思いに共鳴したひとたちが集まったからこそ、一体感と熱気が生まれ、よくあるイベントとは違う“独自性”が生まれたのだろう。

そんな出店者の方々にお願いしたテーマは、「チャレンジ」。これも、FORCHESTRAの独自性をさらに高めることにつながった。

「出店者の皆さんには、『これまでやってみたかったことに挑戦してみてください』とお声がけしました。『無理のない範囲で』とお伝えしましたが、人気のお店ばかりで、ご自身のお客様を普段から大事にされて毎日忙しい方々ばかり。今考えると本当におそろしいお願いをしてしまったなと、おそれ多い気持ちでいっぱいです」

それでも、各出店者はそれぞれのチャレンジに取り組んでくれた。

「ONEONE Coffee」のブース。「ブラックコーヒーだけで売れるか心配だったけど、無事に売り切れました！」

例えば、移動コーヒーショップの「ONEONE Coffee」は「シンプルなドリップコーヒーだけで勝負！」。普段はお客様の要望に応えて甘いドリンクを提供することも多いものの、原点に戻りたいという思いからFORCHESTRAで提供するメニューをドリップコーヒーのみとした。

「とってもおいしくて感動しました！ 当日、公演出演者の方たちにも味わってもらったところ、みんな『すごくおいしくて驚いた』って喜んでもらえました」と藤高さん。「来場された方々も普段はなかなか見ることのできない、ONEONE Coffeeさんをはじめとする出店者の方々の“本気の表現”を感じられたんじゃないかなと思います」と胸を張る。

ここでしか出会えない特別なコラボレーションもあった。

「牛養い人 松山龍二」と「Aquviiキッチン なかむっちん」のブース。「信念のある主催者と一緒にやりたいと思って出店しました。おかげさまで大盛況でした！」

3代続く都城牛肥育生産者の「牛養い人 松山龍二」さんは、東京で活躍する「Aquviiキッチン なかむっちん」とともに、「秘密の牛串と魔女のカレー」を提供。松山さんが丹精込めて肥育した松山牛のすじ肉を使った特別なカレーと宮崎の野菜をたっぷり使ったベジカレー、そして今回のために松山さんが特別に仕上げたというカレーと相性抜群の牛串を用意した。

さらに、スノーピーク都城内のレストラン「Blue Bird dining」では、「宮丸商店」（宮丸町）とのスペシャルな“一夜限りのコラボディナー”が実現した。

スノーピーク都城内のレストラン「Blue Bird dining」では、「宮丸商店」（宮丸町）との“コラボディナー”が実現。ビュッフェ形式で、選ぶ楽しみも

無農薬やオーガニックの野菜をたっぷりと使い、丁寧に作られた弁当や惣菜が人気の宮丸商店。普段は「弁当」や「惣菜」という枠でしか見ることのできなかった、その独自の世界観がBlue Bird diningという空間で堂々と表現され、大きく花開いた。

たっぷりの野菜をメインに据えたシンプルかつ大胆で、彩り豊かな料理の数々に、テーブルのあちこちからは歓声にも似た「おいしい！」の声が。「宮丸商店の方から『チャレンジできる機会をもらえて本当にありがたかった』という感想をいただいたのもうれしかったですね」と藤高さんは頬を緩ませる。

コラボディナーでは見た目にもおいしく、食欲をそそる料理が並んだ（フジタカデザイン提供）

ツリー下げられたパンが収穫できる遊び心も満点の表現も。フジタカデザインスタッフ東郷さんによる（フジタカデザイン提供）

「意外と都城のひとは訪れていない」

関之尾公園に新しく出来たスノーピーク都城という空間も、FORCHESTRAの独自性を押し上げ、彩りを添えた。「ロケーションも大事にしたかった」と言う藤高さんは、スノーピーク都城を会場に選んだ理由をこう説明する。

「ほかにもいくつか候補はあったんですが、最終的には、やっぱり緑が豊かで、“都城らしい”場所でやりたいなって。それに、2年前にリニューアルして『スノーピーク都城キャンプフィールド』として生まれ変わったけれど、意外と訪れていない都城のひとも多いのかもと思ったことも決め手になりました。せっかくこんな素敵な場所ができたのに、もったいないですよね。なので、この空間のすばらしさや魅力も伝えられる機会になればとも考えていました」

関之尾公園は、滝や渓流といった資源を抱えながらも日常的に訪れる市民は決して多くない。スノーピーク都城の開業以降、新たな観光拠点としての可能性が模索されてきたが、今回のFORCHESTRAは、その空間に“文化”というレイヤーを重ねた初めての試みだったとも言える。

そうして出来上がったFORCHESTRAという唯一無二の空間。上記で紹介した以外にも個性的でエッジの効いた出店者がそろい、皆忙しく手を動かしながらも、初めて味わう空間を楽しんでいるように見えた。一部を紹介しよう。

「自由料理屋 て」のブース。「なんか楽しそうなイベントだなあと思って出店しました」

「がまこう庵」のブース。「13時くらいにそばは売り切れてしまいました。お客さんが多かったですね」

「新町農園&アースカフェ菜屋」のブース。「今回のために手作りの竹のテントを新調しました！」

「イタリア料理 坂元食堂」のブース。「今日はボリートミスト（イタリア風おでん）やホットサンドを用意しました」

こうした多様で個性的な出店者がFORCHESTRAにひとを呼び、盛り上げた。だが、FORCHESTRAの求心力はほかにもある。

個性あふれるアーティストの公演も

今回のハイライトとも言えるのが、「usaginingen×KRANK 藤井 健一郎 “ハグ／hig”」。

「usaginingen×KRANK」（FORCHESTRA公式サイトより）

usaginingenは平井伸一氏と絵美氏、そして二人の息子である海凪くんによる家族3人編成で、自作の映像機と楽器を用い、アナログとデジタルを融合させた独自のパフォーマンスを繰り広げるアーティストグループ。2011年にドイツ・ベルリンで活動を開始し、2016年より瀬戸内海の豊島を拠点に約30カ国の芸術祭などへ参加。Apple Japanの広告に起用されるなど、国際的な評価も高い。

藤井氏は音楽学校卒業後、音楽活動を継続しつつ、2002年12月、福岡でmarcelloを設立。2004年2月にはアンティーク家具を取り扱うkrankを設立し、全国各地で個展を開催している。近年では、作品制作・空間プロデュース・舞台演出に加えて、音楽経験を生かした音源制作にも携わっている。そんな2組がFORCHESTRAで初めての“Collaboration performance”を行った。

公演会場は満席となり、パフォーマンスが始まるのを今かいまかと待つ人々の期待感で埋め尽くされている。日暮れを待って、まずはusaginingenの公演からスタート。

「usaginingen」のパフォーマンス「トンビ 魂の鼓動」。瀬戸内・豊島の環境や自然から着想を得て制作された

少しずつ空が陰っていくなか、関之尾滝へと注ぎ込む渓流を背景音に、伸一氏の演奏するパーカッションの力強い低音やサンプリングされた心臓の鼓動など、多彩な音が跳ねるように響いた。

正面に設けられたスクリーンには、映像機を自在に操る絵美氏の手元にある素材がリアルタイムで映し出され、まるで光の万華鏡のようにくるくると変化していく。そして、堂々とした海凪くんのパフォーマンスに魅了された。

スクリーンでは刻々と映像が変化していく

後半のusaginingen x KRANKのコラボ公演でも独特の世界観が表現され、観客の感性と心に揺さぶりをかけた。じつは、この2組の初コラボ、以前からどちらとも交流があった藤高さんがつないだものだという。

「2組の素晴らしい世界観が交わったら、どんなに美しいものが生まれるだろうかと考えたら、引き合わせたいと強く思ったんです。ここから新たな物語が生まれることにワクワクしていました。きっとこのコラボレーションから生み出された“体験”は、観覧してくださった方々にも想像を掻き立てられる刺激的なステージとなったんじゃないでしょうか」

この公演のチケット代は3850円。しかし今回、18歳以下は無料とした。それは、FORCHESTRA全体に流れる「通奏低音」のような思いがあったからだ。

Forchestraを10年続くイベントに

「子どもたちにクリエイティブな作品に触れられる“体験”の機会を少しでも増やしてあげたくて」……。

取材中、藤高さんから繰り返し発せられた言葉である。「外に出て、いろんなモノやコトに触れる“体験”を通して、子どもたちに『自分でも何かできるんじゃないか』と感じてほしい」。

18歳以下のチケット代の無料化は、その願いを形にした最たるもの。そして、確かな手応えを感じた出来事があった。

「6歳になる甥っ子が、彼と同年代の海凪くんがパフォーマンスをする姿を食い入るように観ていて、公演が終わった後にはもう大拍手。甥っ子のほかにもそんな子どもたちがたくさんいて、きっとこの先の糧になるはずだって思ったんです。もしかしたら、彼らの人生におけるターニングポイントになったかもしれないと思うと、とてもワクワクします」

Usaginingen・海凪くんのパフォーマンス（フジタカデザイン提供）

「FORCHESTRAをやって良かったと強く感じた瞬間でした。『地方だからおもしろいものを見られないのは仕方ない』と言い訳したくなかったんです。そういったモノやコトをみせる場を“創る”のは、大人の責任でもあるのかなと」

言い換えれば、それは未来への投資。だからこそ、FORCHESTRAを今回限りで終わらせず、長く続くイベントにしていきたいと覚悟を新たにしている。

「みんなの手を借りながらになりますが、自分たちじゃなくて次世代のために、10年は続けていきたい。今回、私やスタッフの子どもたちもいろいろと手伝ってくれましたし、たくさんの子どもたちが参加してくれました。FORCHESTRAを続けていくことが、子どもたちの想像力や創造力、感性を育むことにつながり、将来このイベントや地域の表現の場を支える担い手になってくれたらうれしいなと思っているところです」

会場には終始子どもたちの笑い声が響いていた（フジタカデザイン提供）

FORCHESTRAが終わった直後にもかかわらず、すでに次回の構想が藤高さんをはじめとする実行委員会メンバーの頭の中を駆け巡っているようで、「『次はあれやろう』『あのアーティストを呼びたい』といった話をもうしています」とのこと。

早くも次回を見据えているのは実行委員会だけではない。「今回は商品が早々に売り切れてしまったから、『次回はリベンジしたい！』と燃えている出店者さんもいます」と藤高さんは力を込めた。

「地方だから」と諦めず、子どもたちに豊かな体験を届けたい――。そんな思いから始まったFORCHESTRAは、予想を大きく上回る反響とともに幕を閉じた。だが、これは終わりではなく始まりに過ぎない。藤高さんの好奇心と行動力、そして共鳴した人々の輪が生み出した熱は、すでに次の開催へと向かって動き出している。

関之尾の豊かな自然の中で響き合った音楽と笑い声、子どもたちの輝く瞳。それらのすべてが、都城の新しい風景として根付いていく予感を抱かせる。自然の舞台に、文化が重なった今回のイベント。都城の観光はまた一つ、新しい物語を手に入れた。

冷凍餃子のシェア1位の企業立地

2024（令和6）年10月、また一つ、都城市で大型の立地協定締結式が行われた。

イートアンドホールディングスの仲田浩康社長（右）と都城市の池田宜永市長（左）。仲田社長は食品事業を担うグループ傘下のイートアンドフーズ社長も兼ねる（イートアンド提供、以下同）

池田宜永（たかひさ）市長と並んで協定書を掲げるのは、前回記事の児湯食鳥と同じく、都城を“成長の地”として捉えた企業のトップ。イートアンドホールディングス（以下、イートアンド）の仲田浩康社長である。

イートアンドは「大阪王将」を始めとする飲食店を全国に474店舗（2025年11月時点、加盟店含む）展開する飲食大手。同時に、「大阪王将羽根つき餃子」「大阪王将ぷるもち水餃子」を始めとする冷凍食品などを全国で市販する食品大手でもある。

冷凍餃子シェア1位を誇る「大阪王将羽根つき餃子」（上）と「大阪王将ぷるもち水餃子」（下）

水餃子を含む市販向け冷凍餃子のシェアは1位。今や食品事業はグループ売上高の57％を占める。その屋台骨を担うグループ傘下のイートアンドフーズが都城への企業立地を決めた。

名称は「九州工場」。場所は「都城インター工業団地」の桜木地区にある8259平方メートル（㎡）の区画だ。

「都城インター工業団地」の桜木地区に「九州工場」の建設を進めている

2025（令和7）年9月から66億円を投じて建設を開始しており、2026年12月に新工場が完成する見込み。およそ270人を新規雇用し、本格稼働後には年間約2万tの商品を製造する予定。これによりイートアンド全体の製造能力の約25％、4分の1程度を担い、九州を含む西日本エリアの中核拠点としていく考えだ。

九州工場で製造する商品の2〜3割程度は九州エリア向けとなる見通し。残りは関西を含む西日本全域に市販品、生協用として流通していく。

これまで主に群馬県にある「関東工場」と大阪府にある「関西工場」が製造を支えてきたが、関東工場に次ぐ規模の主力工場として九州工場の計画が持ち上がった。

大阪・枚方市にあるイートアンドの関西工場

なぜ、都城を選んだのか。それには複合的な理由がある。

2026.01.22

加速する企業立地と雇用 西久大運輸倉庫と児湯食鳥の狙い

都城志布志道路の部分開通が進んだ2011年度以降、企業立地が加速。西久大運輸倉庫など多くの物流企業に加え、製造業・食品業も進出。「都城インター工業団地」に工場を構えた児湯食鳥の狙いを深掘りした。...

課題となった西日本、襲ったコロナ禍

冷凍餃子シェア1位を獲得するまで急成長を遂げたイートアンドは、成長とともに悩みを抱えていた。

もとは発祥の地である大阪の枚方市にある関西工場が基盤だった。だが、比較的都心部の立地で拡張は難しい。

そこで2012年、群馬県に大阪王将の店舗・市販向け冷凍食品を作る大型の関東工場を建設。次いで2019年と2023年には第二工場と第三工場を隣接地に増設し、3工場で全体の4分の3の生産を担うまで規模が拡大した。

イートアンドの関東工場。右から第一工場、第二工場、第三工場と連なっている

「今、西日本や九州で販売している商品も、関東の工場で作ったものを運んできています。『2024年問題』や物流費高騰もあり、これは立地を見直さないといけないと、2018年くらいから仲田（浩康）社長と構想を立てていました」

イートアンドの生産担当役員（常務取締役）でもある、イートアンドフーズの山本浩 取締役専務執行役員はこう語る。

東日本は関東工場で賄える。西日本の生産をどう強化すべきか。検討を重ねていた最中に新型コロナウイルスが襲った。

「道頓堀のお店の売り上げが1日数千円の時もあり、コロナ禍の時は会社が倒産するのではと思うくらいでした。反面、冷凍食品はむちゃくちゃ売れたんです。とにかく急いで工場を増設しようとなって、2023年1月に関東第三工場を建てました」

西日本エリアの需要を吸収する新工場の構想は、いったん、スピード優先で見送らざるを得なかった。

餃子の原材料の一大調達地である南九州

それでも依然として課題は残った。

関東第三工場で増産しても、なお需要は伸び続け、2023年にはシェア1位を獲得。群馬から大量の餃子を西日本に輸送していた。

消費地である関西圏に新たな工場を設けるのか、それとも……。コロナ禍も落ち着き、本格的に西日本エリアの生産強化を検討し始めた時、すでにイートアンドの視野に、都城インター工業団地が入っていた。

まず、南九州は餃子の原材料であるキャベツや豚肉などの主力調達先。とりわけ、都城市、鹿児島県曽於市、同大崎町など都城志布志道路の恩恵を享受できる地域との関係は深かったと山本取締役は話す。

イートアンドホールディングスの山本浩 常務取締役（生産担当）。食品事業を担うイートアンドフーズの取締役専務執行役員も兼ねる

「20年近く前、2007年頃から都城の農業生産法人さんとタッグを組んでキャベツの供給をしてもらっています。その後、国産食材を振興していく取り組みを始めた時、パートナーになっていただいた会社の1つが都城市の太陽ファームさん。にんにく、生姜、白菜、あとはニラなど、都城を中心とした南九州の農産物を手がけていただきました」

「ほかにも産地はたくさんありますが、やっぱり調達先として一番パイプが太く、最も我々を支えていただいているのは、都城を中心とした宮崎、鹿児島の皆さん。南九州からの調達は全体の半分近くはあるんじゃないですかね」

そうした主力の調達地で新工場を建て、消費地へ輸送したほうがいいのか。はたまた、大阪などの消費地近くまで原材料を輸送して製造した方がいいのか――。

西日本エリアの生産強化の指針は揺れたが、試算を重ねた結果、前者のメリットが大きいと判断。ターゲットは都城の工業団地に絞られた。

一度は見送った工業団地との「縁」

じつは、都城インター工業団地で新区画が分譲されるとあって、以前から都城に目をつけ、市と協議も続けていた。

2021〜2022年に分譲申込受付けがあった桜木地区も検討したが、先述の通り、コロナ禍における内食需要の急増に即応するため、関東工場の増設で見送った経緯がある。

しかし一転、光明が差した。山本取締役はこう経緯を説明する。

「関東工場の増産が落ち着いた頃、都城ではすでに受付が終了していました。次の分譲はだいぶ先になるだろうとのことで、引き続きよろしくお願いしますね、なんて言っていたら、その後に偶然、空きが出ました。二次公募というか補選があって、めでたくそこで入れていただくことができたんです」

都城市、曽於市、志布志市を縦断する都城志布志道路（都城市のパンフレットから）

ほかの地域も比較検討の俎上にあがった。しかし、都城インター工業団地は原材料の調達先と最も近い。製造拠点として考えると最適な立地。なにより2025年に都城志布志道路の全線開通を控えていた。その沿線で「原料の供給がほぼ完結する」（山本取締役）。

しかも一度は見送った経緯がありながら、ふたたびチャンスが訪れるという「縁」もある。かくしてイートアンドは都城インター工業団地への企業立地を決めた。

都城インター工業団地のメリットは、ほかにもある。地の利を生かした「物流効率化」のメリットは、工場から出荷された最終製品の「消費地への輸送」にも及ぶ。

西日本の6割、九州の9割を担う九州工場

「関東工場は、関東と言いましても、群馬と茨城の境なので、関西まで“一便”では来られない。九州へ行こうと思ったらもっと遠いんですね。最終製品を運ぶという視点から考えても、九州工場の果たす役割は非常に大きい」

そう山本取締役が言うように、製造能力に限界のある関西工場だけでは九州域内の需要を賄えず、関東工場から輸送している商品もある。

また、水餃子カテゴリーでもシェア1位を続けている「ぷるもち水餃子」シリーズは現状、関東工場でしか製造をしていない。結果、九州で販売されている市販品の約7割が、関東工場から出荷している。

最新の九州工場は、餃子と水餃子の両方の製造を担う計画だ。

2026年12月に完成予定の「九州工場」。九州域内の需要の9割をカバーできる見込み

九州工場の稼働によって、「九州域内での販売の9割くらいは九州工場が担えるようになる予定」（山本取締役）。九州域内であれば、どの拠点でも一便のトラック輸送で済むため、大きな物流コストの削減、効率化につながるというわけだ。

さらに、関西を始めとする西日本エリア全体の需要も九州工場が大きく肩代わりしていく。その割合は、6割ほどになる見込み。ここでも、都城志布志道路の都城IC至近距離という立地が生きてくる。

志布志・宮崎港経由のモーダルシフトを検討

畜産飼料などを運ぶバルク船が多数、出入りする志布志港。トラックの海上輸送も可能な大型カーフェリー「さんふらわあ」が毎日運行しており、大阪港とつないでいる。

志布志港と大阪港を毎日、「さんふらわあ さつま／きりしま」がつないでいる（D-Cat / PIXTA）

イートアンドの九州工場から出荷された商品の輸送ルートとして、このフェリーによる関西への輸送を検討している。さらに、宮崎港から出ている「宮崎カーフェリー」は神戸港とつないでおり、こちらの併用を物流会社のほうでも検討中だ。

都城インター工業団地から都城ICまで数分の距離。都城ICから志布志港までは都城志布志道路が一直線に結んでおり、40分ほどで到着できる。宮崎港までは、宮崎自動車道が一直線に結び、35分ほどの所要時間で済む。

どちらの港も効率的に使える好立地の利。これを活用しないわけがないと、イートアンドは今、本格的な「モーダルシフト」に取り組もうと、物流各社と協議を重ねている。

九州工場からの商品出荷の具体的な輸送計画はこれから。運送会社のほうでも調整中というが、海上輸送を使う予定であり、「海上がメインとなることを期待している」と山本取締役は明かす。

「関西方面への出荷は、すべては難しいと思いますが、海路で運搬しようと物流会社さんと構想を立てています。逆に関西からもデンプンや油などが九州工場へ入ってくる可能性もありますので、帰り便を使って輸送するなど、メリットを最大限、受けられる工夫をしていきたい」

モーダルシフトは環境負荷の低減という企業の社会的責任に寄与するほか、2024年問題への対策にもなる。

加えると、商品の特性上、物流コストは通常よりも高くつく。冷凍食品のためだ。一般に、冷凍・冷蔵ではないドライ商品に比べて、冷凍輸送のコストは2倍と言われる。燃料費や人件費の高騰が続いており、物流コストは今後もさらに高くなっていくだろう。

九州工場の稼働による総合的な効率化によって、イートアンドではそうした物流費の高騰を吸収できる以上の効果を生むのではないかと期待している。

九州工場の地鎮祭には、イートアンドホールディングスの仲田社長（右奥）のほか、文野直樹 会長（手前）も参加した

最も生産性の高い「高効率工場」へ

「関西エリア向けを関西で作れば安くつきます。ですが、関西は原材料の輸送費や、ゴミの処理費なども高い」と山本取締役。展望について、こう続ける。

「九州工場では、調達、輸送面での改善のほか、機械化、省人化を含めた工場の施設の改善も進めていく。統合的に考えて、生産性の高い高効率工場を作るというのが今のところの構想です」

九州工場の敷地面積は、3つの工場が隣り合う関東工場に比べて4分の1程度と広くはない。しかし、建物を3階建てにしたり、さらなる自動化を導入したりするなどして、効率を極限まで高めていく計画だ。

新たに稼働する九州工場にはまだ余力が残されている

余力も残してある。2026年12月竣工の第一期工事では、全計画の7割程度の建物が完成する。残り3割の計画はまだ未定だが、山本取締役はこう後人に期待を託す。

「いずれ、2つの建物がつながる予定ですが、その時に僕はいないと思います（笑）。僕が勝手に思っているだけですけれども、10年くらい先じゃないですかね。次の世代のひとたちが西日本のハブとして、さらに大きくしてくれると思っています」

「成長への希望のひかり」という意味では、前回記事の児湯食鳥の新工場と同じ立ち位置。都城志布志道路の全線開通が叶わなければ、この希望も生まれなかっただろう。

産業は道を選び、道は産業を呼び込む。都城志布志道路は、高度な競争の舞台装置にもなった。

全国で一番活発な「女性の会」

2025（令和7）年9月13日、鹿児島県曽於市の末吉総合センターに約700人が集結。同年3月に全線開通したばかりの「都城志布志道路」と「東九州自動車道」をつなぐ新たな2道路の建設へ向けた合同決起大会が行われた。

9月13日に行われた「都城末吉道路・曽於志布志道路建設促進合同決起大会」

「がんばろー！がんばろー！がんばろー！」。壇上で拳を突き上げたのは都城市の池田宜永（たかひさ）市長。その両脇とうしろをピンクの法被をまとった「女性」が固めていた。

ひときわ目立っていた彼女らは「道づくりを考える都城広域女性の会（以降、都城広域女性の会）」のメンバー。同会は、都城志布志道路を全線開通へ導いた要因として池田市長が挙げていた「民間の熱量」の熱源でもある。

2025.09.26

「後半13年で7割」達成の理由 都城志布志道路の歴史(2)

約30年間の歴史の前半、約17年で約3割が開通した都城志布志道路。後半の約13年間で残り7割の整備が一気に進み、全線開通に至った。なぜ後半、怒涛の勢いで進んだのか。鍵を握る池田宜永市長に聞いた。...

その名は、都城市側での最後の開通式でも飛び出た。

2025（令和7）年2月15日に行われた「都城インターチェンジ（IC）〜乙房IC」の開通記念式典。国土交通省（国交省）の山本巧 道路局長、宮崎県の河野俊嗣 知事、古川禎久 衆院議員などが祝辞を述べ、続いた佐藤信秋 元参院議員はこう語った。

2025年2月15日、都城市側で最後の開通となった「都城IC〜乙房IC」の記念式典

「ここの『女性の会』が全国で一番、活発で頑張っている」――。

そう評された“全国一”の活動を、現場で長年けん引してきたのが、今回の主役である内村仁子（よしこ）さん（82歳）である。

知られざる都城志布志道路のサイドストーリーを追うべく、乙房ICから目と鼻の先、志比田町にある内村さんの自宅を訪ねた。

「都城広域女性の会」の発起人

なぜ会長ではなく副会長を訪ねたのか。それは、彼女が都城広域女性の会の発起人代表であり、現場を仕切るリーダーだからだ。

「道づくりを考える都城広域女性の会」の副会長を務める内村仁子（よしこ）さん

「ごめんなさいね、宮崎（市内）から高速で運転して帰ってきたばかりで、なんも片付けもできてなくて」

まだ現役バリバリといった様子で、生粋のみやこんじょ弁を交えながら早口で話す。宮崎県レクリエーション協会の理事長と事務局長も務めており、事務所がある宮崎市と自宅を自ら運転して行ったり来たりしているのだという。

案内された自宅の作業室の壁には、所狭しと歴史を感じさせる写真や記事、パンフレットなどが貼られていた。

「乙房ICでの式典で、都城広域女性の会の名前も出たそうですね」。そう水を向けると、嬉しそうに言った。「そうです。全国に数十ある女性組織で、ここの女性の会がトップだって。佐藤先生がみんなの前で仰ったのにはびっくりしました。私たちは手を叩きました。みんなで、よかったねーって喜びました」。

道路局長や事務次官など国交相の要職を歴任し、政界入りした佐藤元参院議員がわざわざ式典で名を挙げた都城広域女性の会とは。いったいどんな組織で、どんな活動を繰り広げてきたのだろうか――。

内実を知るには、内村さんとともに歴史をたどる必要がある。

男性社会と「おなごんよひで免許どん」

1997（平成9）年3月、都城市議会議員（市議）選挙で初当選した内村さんはもともと、都城市役所の職員だった。

夫も市役所勤務で、自治公民館長を務めたこともある。市の職員時代、内村家は近隣住民からなにかと頼られることが多かったと内村さんは話す。

「この辺は農村地帯。じいちゃんばあちゃんが多くて、毎朝のように誰かが来られ、手紙を出してくれ、貯金を下ろしてくれ、戸籍謄本を取ってきてくれと、家が“ミニ市役所”みたいになってました。バス代がかかったり、高齢で行きづらかったりするので」

そのうち、周囲から市議選に出ることを勧められるようになるが、当初は毛頭、その気がなかった。

「市の議会事務局に12年いました。今はもうできませんけれど、その頃の市議は飲み食いが多くて、それ見てたから、あんな仕事はしないと言ってたんです（笑）」

ただ、いわゆる「男性社会」については、思うところがあった。

「この地域はですね、『おなごはだまっちょれ』だった。市役所にいる時、自動車の免許を取りに行ったんです。人目を忍んで夜間に行きました。『おなごんよひで免許どん』って言われました。女のくせに免許なんか、という意味です」

「市役所も男性の社会でした。女性職員はお茶入れをしたり掃除したり、職域といえば窓口だけ。私は恵まれていたんです。でも周りの女性は市役所に入って20数年間一度も出張をしたことがないというのが当たり前。女性の声が通らない。そういうところでした」

出馬決意と選挙戦「そういう時代じゃない」

本人いわく「私は遠慮がない」という内村さんは、市民課、会計課、都市計画課、議会事務局、商工振興課、広報公聴課などをわたり歩き、市役所初の女性「主査」にもなった。

内村さんは1961年から約36年、都城市役所で職員として働いた

岩橋辰也市長時代、男女共同参画が始まる少し前、女性の地位向上を目的とした市役所横断の女性グループが立ち上がり、内村さんも参加。「もっと女性のために役立ちたい」と意識が変わった。そんな折、夫からも市議選への出馬を勧められた。

「子どもも大きくなったし、お金もそんなにいらんから、お前、市役所をやめて市議選に出たらどうか」。友人からも「まだ市議会に女性がいないがね。あんたが出らんね」と言われ続けていた。

時代も変わりつつあった。都城は焼酎王国。かつては選挙事務所や有権者の家、あらゆる場所で「湯呑みに焼酎」が当たり前だったが、選挙法の改正で制限された。

「私の実家の母が、『よっこちゃん、選挙ん出っと家屋敷がねごないが（なくなる）』って。お金がそれくらいいるからと。そしたら夫が、『今の選挙はそういうのはないから心配いりません』って、みんなを説得してくれたんです」

1997年から都城市議会議員となった当時のパンフレット

36年務めた市役所をやめ、1997年の市議選への出馬を決意した内村さん。夫は公務員のため直接的な選挙運動ができない。「ここは誰だ、ここはこういうつながりだ」と夫がレクチャーしてくれ、1日100軒近い家を回った。

「は？だい（誰）がね。旦那さんじゃなくて、あんたがね」。そう言われたことも数しれない。それでも内村さんは定数32人中、5位の得票数で議席を勝ち取り、唯一の女性市議となった。

「都城志布志道路も加えてほしい」

ただし、内村さんは議員として都城志布志道路に深く携わってきたわけではない。女性の会のメンバーとして推進活動に関わり始めたのは、初当選から約11年後のことだった。

内村さんは3期、約9年にわたって市議を務めたのちの2006（平成18）年2月、宮崎県議会議員の“補欠”選挙に出馬し、県議となった。翌2007年4月の通常選挙では惜しくも次点落選したが、2011（平成23）年の県議選で返り咲き、2期目を務めた。

2006年から務めた宮崎県議会議員時代のポスター

この間、道路との縁が深まった。新たな「女性の会」の発足を手伝ったことを機に、都城志布志道路の建設推進活動にどっぷりと浸かっていくことになる。

新たな女性の会とは、「道づくりを考える宮崎“中央”女性の会（以降、宮崎中央女性の会）」。冒頭で紹介した都城広域女性の会とはまたべつの組織だ。

「当時、県内にいろいろな道づくりを考える女性の会があったんです。高千穂とか延岡とかですね。（宮崎市や都城市など）そういうところに入らないところを全部ひっくるめて、『宮崎中央女性の会』っていうのを作ったんです」

内村さんがまだ県議を務めていた時、各地域に高規格幹線道路（高速道路）を通し、ICやスマートICなども整備することを主たる目的とした女性による市民組織が県内に7つあった。それ以外の地域が寄り集まり8つ目の女性の会を立ち上げようという動きに、内村さんも合流した。

「道づくりを考える宮崎中央女性の会」が発足した2008年当時、県内にはすでに7つの「女性の会」があった

「人づてに頼まれて、規約やら組織やらぜんぶみんなで作って。会長は（宮崎県）初の女性副知事を務められた坂（佳代子）さんになってもらおうとお願いして。私も副会長にとなって。ただ、そこで条件を出したんです。活動内容に『都城志布志道路の全線開通の推進』も入れてくださいって」

本来、県内の各女性の会は、基本的には高規格“幹線”道路高速道路のための組織。しかし内村さんは、宮崎中央女性の会の活動目的にあえて“地域”高規格道路である都城志布志道路の建設促進も入れてもらった。都城志布志道路の建設が、遅々として進んでいないように感じていたからだ。

「生きているうちに出来るだろうか」

内村さんがまだ市職員だった頃に時代を戻そう。1994（平成6）年12月に「計画路線」の指定を受ける数年前。自治公民館で都城志布志道路の建設に伴う初めての「住民説明会」があった時のことを、内村さんはこう振り返る。

「うちがある志比田町の大根田に高速道路が通るということで、ここの地区の人が集まって、市が大きい地図を広げて、『うちの畑はここだここだ』と始まった。もう農業は高齢化でどんどんできなくなる。土地が売れるかもしれないということで、みんな喜んだんです。反対する人はいませんでした」

ところが、計画路線の指定から十数年経った市議時代、反応は変化した。「鹿児島県の方は工事がバリバリ進んだ。でも都城側は開通がなくて、地域の皆さんも『生きっちょいうち、でくったろかぃ（生きているうちに出来るだろうか）』って話してました」。

鹿児島県側は、2008（平成20）年2月までに「末吉IC〜有明北IC（延長8.3km）」が開通。宮崎県側でも「平塚IC〜梅北IC（同5km）」の工事が進んではいたが、住民には開通時期が見えていなかった。

宮崎県側で初となる開通は2011年4月、東日本大震災の直後だった

だから内村さんは、宮崎中央女性の会の活動内容に都城志布志道路を加えることにこだわった。願いは通り、2008（平成20）年3月、宮崎・都城・小林・西都・えびのなど5市10町1村の女性が連携する宮崎中央女性の会が発足した。

「宮崎中央女性の会では年に1回、決起大会をするんです。そこに国交省の九州地方整備局長も知事も代議士もみえて。女性の会のメンバーはピンクの法被（はっぴ）を着て、前の方に陣取って。そうすると、偉い方々と顔なじみになっていくわけです」

決起大会は参加市町村の持ち回りで行われた。6年目、都城の出番が回ってきた時のことを内村さんは忘れられない。

2013年3月、都城で開催された決起大会では、前年の2012年に市長となった池田宜永市長のほか、松下新平 参院議員、中山成彬 元衆院議員などが挨拶。女性の会のメンバーによる「寸劇」も披露された。

2013年、都城での決起大会で披露された寸劇（「15夜お月さん」のブログより）

「15夜お月さん」のブログに当時の様子が記録されている。この記事の写真を見ながら、内村さんは懐かしそうにこう言った。

「寸劇をしたのをよく覚えています。自分でも出ましたから。『志布志道路』って言いながら、ぷぷーつっておもちゃのラッパを吹き、バスを走らせるかたちで舞台を歩き回って。もう、なんでもありですよ（笑）」

2013年の都城大会が終わったあとは恒例の懇親会が開かれた。ここに、前回の記事でも登場した前副市長の故・児玉宏紀氏も参加していた。

「女性は遠慮しなくて。まぁ、よう飲み食いもしました。もちろん会費制です。で、都城の児玉副市長が中央女性の会にしょっちゅうみえてたんです、忘年会やら色々するもんだから。都城の決起大会の時もおられて『都城の女性はやっぱり元気だ。遠慮せん』って」

故・児玉宏紀氏。都城市の事業担当副市長として都城志布志道路の全線開通に尽力した

2025.09.26

「後半13年で7割」達成の理由 都城志布志道路の歴史(2)

約30年間の歴史の前半、約17年で約3割が開通した都城志布志道路。後半の約13年間で残り7割の整備が一気に進み、全線開通に至った。なぜ後半、怒涛の勢いで進んだのか。鍵を握る池田宜永市長に聞いた。...

児玉氏はその場である提案を内村さんに持ちかけた。「都城でも独自の女性の会を作ってよ」と。この言葉を機に発足したのが、冒頭で佐藤元参院議員が称えた女性の会。すなわち、都城広域女性の会である。

初の県跨ぎ「都城広域女性の会」発足

宮崎中央女性の会の活動目的として都城志布志道路の名を入れてもらってはいた。だが、その活動には限界があった。

「宮崎中央女性の会でも国交省などへの要望活動をしましたが、最初のうちだけです。もう高速道路はほとんど通りましたし、加えて5市8町ともなると、やっぱりみんなそれぞれ用事があったり忙しかったりして、なかなか……」

「それに、当時県内にあった女性の会は基本的にはぜんぶ“高速道路”のための会なんです。都城志布志道路は地域高規格道路ですから、管轄は同じ国交省でも予算の付け方からなにから、基準が違います。それに、“宮崎”と名が付いていますからね」

宮崎県内の組織に鹿児島県内のメンバーを入れるわけにはいかない。鹿児島県曽於市と志布志市の女性も一体となって早期全線開通の機運を高めていくには、別組織が必要だ。そこで、児玉氏の言葉を機にもう一つの女性の会の設立に向けて動き出した。

「都城志布志道路は『鹿児島』も入ってきます。それで『広域』とつけたところなんです。当時、県を跨いで作られた女性の会の組織はここだけでした」。会費は一切取らない方針とし、JAや医療・建設など広範な業界から女性が参加。会員及び構成員数は2000人規模に膨らんだ。

発起人代表の内村さんは、設立時は県議としての立場もあった。そのため副会長にとどまり、柳田病院の柳田喜美子 理事長に会長を引き受けてもらった。

かくして都城志布志道路の早期完成を主たる目的とする都城広域女性の会が2014（平成26）年4月に発足。宮崎中央女性の会の都城大会から約1年後と早いスピード感で全国的にも稀な女性の会が誕生した。

都城広域女性の会の発足を伝える記事（宮崎日日新聞のWebサイトより）

事務次官や国土交通大臣にも突撃

言わば、都城志布志道路専門の女性の会。発足から約2カ月後の2014年6月、最初の要望活動に赴いた。行き先は霞が関と永田町。国交省、財務省、自民党本部、衆参両院の議員会館などを練り歩いた。その際、国交省で撮った1枚の写真がある。

2014年6月、当時の国交相道路局長だった徳山日出男氏と（提供：内村仁子）

内村さんが提言書を手渡している柔和な表情の男性は徳山日出男氏。当時、国交省の道路行政を司る道路局長で、翌2015（平成27）年7月には国交省の官僚トップである事務次官に上り詰めた人物である。

「徳山さんは東日本大震災の時、東北地方整備局長で、高速道路を使った物資運送に尽力されていた。防災の道でもある都城志布志道路にも理解を示してくださって。だから私たちはこの方がどこへ異動されてもついて行くんです。『また都城志布志道路で来ました！』って（笑）」

地元でも活発な要望活動を繰り広げた。初年度は6〜7月にかけて、宮崎河川国道事務所、宮崎県庁、都城土木事務所、鹿児島県大隅地域振興局、九州地方整備局、鹿児島県庁などを訪問。10月にはふたたび上京し、国交省、財務省、衆参の議員会館などをまわった。

翌2015年2月も上京。徳山氏から道路局長を引き継いだ後任の深澤淳志氏のほか、当時、国土交通大臣を務めていた太田昭宏氏にも会うことができた。

2015年2月、当時の国交相だった太田昭宏氏と。左は都城広域女性の会の柳田喜美子会長（提供：内村仁子）

じつは上京を伴う要望活動は、広域女性の会単独で行っていたわけではない。

もともと、都城市、曽於市、志布志市で構成し、池田市長が会長を務める「都城志布志道路建設促進協議会」、そして都城商工会議所会頭が会長を務める「都城志布志道路早期完成促進民間協議会」が協調して、霞が関や永田町をまわる要望活動を続けていた。これに、柳田会長や内村さんら広域女性の会も相乗りすることができたのだ。

2015年2月の“相乗り”上京時、深澤淳志 国交省道路局長（当時、中央奥）と面談。深澤氏の左に都城市の池田市長、右に宮崎県の河野知事の顔も見える（提供：内村仁子）

以降、毎年5〜6月頃と、予算が決まる直前の1〜2月頃の年2回、上京して要望活動を繰り広げるのが恒例となった。

独自にちょこまか、誰でもどこでも

内村さんは2015（平成27）年4月の県議選で次点落選したのを機に、足かけ18年にわたる議員活動からは身を引くが、道路関連の活動はむしろ拍車がかかる。

「私たちはちょっと時間ができると、あそこ行こう行こうといろんなところを回ります。つつつーって入っていって、『女性の会です、お世話になります！』って秘書の方から挨拶して。だって、せっかく行ってもったいないですもん。東京に行けるということはそうないわけですから。女は度胸。自分で厚かましいと思ってます（笑）」

都城から大同団結して上京するも、空き時間を見つけては、独自にちょこまかと動いた。その“突撃”先は多岐にわたる。

「歴代、宮崎河川国道事務所にいらっしゃった所長とか、帰られますよね、本省に。どこにいても、時間を作って走って必ず訪ねて行くんです。女性ですから、女性議員のところもすぐに回ります」

山東昭子 元参院議員と都城広域女性の会のメンバーで（提供：内村仁子）

広域女性の会単独で上京し、独自の要望活動を繰り広げることもあった。2017（平成29）年11月、広域女性の会は8人のメンバーで上京。女性つながりで、山東昭子 元参院議員や、山谷えり子 参院議員を訪問している。毎年11月の単独上京は広域女性の会の恒例行事として定着。コロナ禍の2年を除き、2023年まで続いた。

ピンクの法被をまとって永田町・霞が関を闊歩する広域女性の会の面々。上京する際は、ささやかではあるが、手づくりの小物も持参した。

爪痕を残した「小物」と「替え歌」

内村さんが中央女性の会にいた頃から夏場を中心にこだわって作っていたのが、ピンクのうちわ。1枚1枚、ピンクのいろがみを貼り付け、そこに内村さんが「道」と習字で書いたものをこしらえた。「暑いですから、これで涼んでくださいねー」と各所で手渡した数は累計で4000枚に及ぶという。

さらに、2022年の暮れは、折り紙で折った襟付きシャツの首につまようじを入れた小物を数十個作成。そこにも手書きで「道」と書き、宮崎県内や都内問わず各所で配った。

ささやかでもあなどるなかれ。コミュニケーションのツールとして役立っている。

2023（令和5）年11月、広域女性の会で単独上京した際のこと。内村さんはいつもの調子で、国交省の道路局を目指した。お目当ては2023年7月に宮崎県副知事を退任し、国交省に戻って道路局総務課長となった永山寛理氏。国の道路行政を司るキーパーソンの一人だ。

「永山さんの机にさささーっと個人で寄ったら、『つまようじ入れ、ちゃんとここにありますよ』って。副知事時代にあげたものを机に貼ってくださっていたんです。それはうれしかったです」

毎年、地元の都城で行われた「決起大会」には、各市長始め、国会議員や国交省の関係者も参列する。“ピンクの法被軍団”はそこでも目立った。終了後の懇親会では、「線路は続くよどこまでも」の替え歌も披露した。

「『“道路”は続くよ〜』って、いつもみんなで歌うんです。もちろん、その会費も自腹ですけど、なんも言わずにみんなやっぱり来て。最後は『ふるさと』も歌います。盛り上がりますよ」

そうやって関係者の記憶に爪痕を残してきた法被軍団。効果を定量的に測ることはできないが、佐藤元参院議員が「全国で一番、活発」と口にしたように、評価は高い。

長きにわたり、都城志布志道路の全線開通をほぼボランティアで支え続けた女性の会。どこからそんなモチベーションが湧くのだろうか。

「牛ノ峠バイパス」へ続く道

「経済も必要だけど、女性としてはやっぱり命が大事。私たちとしてはですね、『医療の道』が一番大きなメリットかなと思って、頑張って来ました」

なぜそんなに道路のために頑張れるのか。聞くと内村さんはこう答え、続けた。

「今便利になってですね、夫が去年亡くなりましたけど、最後は曽於市の病院でした。ここから20分で行けるんです。うちの近所のひとは、鹿児島県の末吉の方からお嫁に来てるんですけど、今は志布志道路を通って親の介護ができる、よかったぁと喜んでる。女性にとって、親の介護ができるということはやっぱ私は最大の喜びだと思います」

2017年12月、内村さんが旭日双光章を叙勲した祝賀会にて。夫に寄り添う内村さん（手前右）を都城広域女性の会の柳田会長（左端）や宮崎中央女性の会の坂会長（左から2番目）、宮崎県の河野知事、都城市の池田市長・児玉元副市長、長峯参院議員などが囲む（提供：内村仁子）

都城志布志道路は医療や介護に役立ち、かかわる人々のさまざまな思いや感情をも運んでいる。人生をつなぐ道路、と言って過言ではない。

ただ、本当にそれだけがモチベーションだったのか。都城広域女性の会の話を聞いていると、困って懇願しているというより、お祭りに参加する感覚で楽しんでいるように思えた。そう話すと内村さんは、こう漏らした。

「だから、今まで女性がいろんなところに出られなかったぶん、今はそんなして外に出られるようになった。それも、あると思います。いろんな地域の女性のパワーが集まったからこそ、大きな力につながったと思っている。みんなで頑張れば強くなれるんです」

地域柄、女性の立場は弱かった。それが時代とともに変わり“解放”されていった。そこに道路建設推進の活動が重なり、大きな推進力となった。それが、都城志布志道路にかかわる女性の会が「全国一」と評されるようになった理由なのだろう。

その勢いは全線開通を経てもなお、とどまる様子はない。

都城市・曽於市・志布志市の3市は今、都城志布志道路と東九州自動車道をつなぐ「都城末吉道路（仮称）」「曽於志布志道路（仮称）」の建設を目指している。それが、冒頭の合同決起大会だ。ここにも都城広域女性の会は加勢しているが、目標はこの2本の道路にとどまらない。参加した内村さんは決起大会の翌日、興奮気味に言った。

「もう1本、『牛ノ峠バイパス』という日南に抜ける道があるんです。途中まで出来ているけれど、工事がストップしてしまって26年間、行き止まりのまま。南海トラフ地震の災害時のためにも、都城と日南をつなぐバイパスは重要です。だから私たち女性の会は3本の道のために、これからも頑張っていきます」

歌ってきたように、道づくりはどこまでも続く。うちわ一枚、替え歌一節——。次の峠も、彼女たちの拍子で越えていく。

（了）

「13年で7割」開通

「池田（宜永）市長になってから、明らかに道路建設のペースが早くなった」――。都城志布志道路の建設推進に携わった関係者は一様にこう口を揃える。

都城志布志道路の開通の歴史を眺めると、確かにその開通ペースは尻上がりに速度を増している。

前回の記事でも記したように、開通ペースがいったん途切れる2011（平成23）年度末までを前半とすると、計画から約17年で「約3割（延長13.4km）」が開通。その後、2012（平成24）年度からの後半、約13年で残り「約7割（同30.9km）」が開通したことになる。

2025.09.24

計画から30年でも“早い”全線開通 都城志布志道路の歴史(1)

国による「計画路線」の指定を機に動き出した「都城志布志道路」。全線開通まで約30年。3本立てでその歴史を紐解く初回は導入編。「地域高規格道路」としてなぜ“早い”と言えるのか。理由を探った。...

なぜ2011年度と2012年度を境に道路建設のペースが変化したのだろうか。「13年で7割」を達成できた理由とは――。

都城市の池田宜永市長。都城志布志道路について詳細に語った

2012年度から都城市長となった池田市長に答えを求めるべく、市長室を訪ねた。

「道路ばっかり、なりふり構わずやっていた」

「都城志布志道路の全線開通が、この地の“地の利”をより拡大することは間違いない。ところが、就任時はまだ全線の3割しか開通できていなかった。これは相当気合いを入れなきゃいけないということで、すぐに動きました。本当にあの時は道路ばっかり、なりふり構わずやっていた気がします（笑）」

インタビュー取材の冒頭、池田市長は開口一番、こう話した。

2012年11月の市長選で初当選した池田市長は、当初から都城市が持つ「三つの宝」、すなわち「農林畜産業の振興」「地の利の拡大」「人間力あふれる子どもたちの育成」をより輝かせることを公約とした。とりわけ、地の利を大きく拡大させる都城志布志道路への思い入れは相当強く、「早期全線開通」を具体的な公約項目の一つに掲げていた。

断っておくが、2012年度以降に開通した後半7割の区間は、一部区間を除いて2011年度以前から事業化されている。つまり後半の13年“だけ”で7割が完成したわけではない。

それでも、2018（平成30）年〜2025（令和7）年までの約7年間に合計30km以上の開通が集中するのは異例。全国の地域高規格道路でこれを上回る開通ラッシュは見当たらない。

池田市長は“なりふり構わず”なにをしたのか。尋ねると池田市長はこう言った。

「なにからなにまで、“やり方”をイチからガラッと変えたんです」。その最たるものが国土交通省（国交省）などへの「要望書」の書き方だと続けた。

要望書に追加された「防災」の観点

「まず、国交省への要望書の内容を書き換えることを最初にやったんです。『都城志布志道路は防災、経済、医療に役立つ』という内容のキャッチコピーを考えまして、これがとても大きかったと思っています」

「というのも、市長になる前、財務省の主計局にいた時、東日本大震災がありました。財政が厳しいなかでも、当局の考え方として、当然ながら“防災”には予算をつけるべきという考えがあった。ところが、当時の都城市の要望書には防災の観点がなかったんです」

「南海トラフ巨大地震というのも予見されているのに、防災の観点がない要望書を持っていっても意味がない。だから、イチから要望書を作り直したわけです」

都城志布志道路は「防災の道」でもある。この観点を新たに加えた池田市長は、「広報 都城（2013年1月）」の就任挨拶でもこう言及している。

巨大地震の発生時には、都城市が県の防災拠点になるので、都城志布志道路の早期全線開通や宮崎自動車道山之口サービスエリアのスマートインターチェンジの整備促進などに取り組みます。

就任直後、池田市長は「広報 都城」で都城志布志道路にも言及した

本テーマの初回記事で報じたように、都城志布志道路は畜産業を始めとする経済や医療にも大きな効果を発揮する。しかし、池田市長は都城志布志道路の意義として、それまで欠けていた「防災」要素を前面に押し出す戦略をとった。

次いで、池田市長はその作り変えた要望書を国土交通省（国交省）の担当者などに手渡す「要望活動」のやり方も変えた。

「私の持ちうる人脈や経験をフル活用して、要望活動のやり方もガラっと変えました。少なくとも一応、向こう（霞が関）で予算関連の仕事をしていたので、要望のタイミングとか、どこへ行けば効果的かとか、誰を訪ねればいいかとか、そういった“勘所”はあった」

国交省に最も要望に来る市長

都城志布志道路は国交省が指定した「地域高規格道路」。その事業化や予算配分に大きな権限を持つ道路局のほか、事務次官を筆頭とする国交省幹部の前にも頻繁に顔を出しに行ったと池田市長は振り返る。

「なんやかんや上京する機会はあるので、そのたびに、用事がなくても国交省に時間を見つけては伺っていました。もう就任してすぐです。最初の半年で月に数回、計10回くらいは行っているかもしれません（笑）」

言わば「アポなし」訪問も含まれる。会えずじまいでも、名刺だけ置いてくるなど爪痕を残していると、道路局の担当者や幹部が「また来てくれたんですね」と覚えてくれ、意思疎通ができるようになっていったという。

そのうち、国交省内では「都城志布志道路の市長」として知られるようになり、「全国で最も国交省に要望に来ている市長」とも言われるようになった。

当然、要望の頻度で事業化が決まるわけではない。本テーマの初回記事で触れたように、道路の採算性を測る「費用便益比（B/C）」などが、それぞれの区間を「整備区間」へと押し上げる大きなファクターとなる。

2025.07.23

「都城志布志道路」の魅力 全国屈指の高効率道路「5つの利」

2025年3月、都城ICと志布志港を結ぶ都城志布志道路が全線開通。事業費に対して便益が高い「高効率道路」として全国屈指の成績。あらゆるものを“つなぐ”道路がもたらす「5つの利」を深掘りする。...

整備区間の指定は、事業化へ前進させる大きな砦であり、予算が付き、工事着手へ進むための最低限の必要条件。じつは池田市長の就任時、まだ整備区間に指定されていない区間が一つだけ残されていた。

宮崎県と鹿児島県の県境をまたぐ延長5.8kmの「金御岳IC～末吉IC」区間だ。

残された県境区間も「整備区間」へ

「市長に就任した時、県境区間がまだ整備区間になっていなかった。ということは、事業化の俎上にも載っていなかったわけで、国からのお金が1円も入らない状況。これは整備区間にしてもらわなければと、相当、頑張りました」

県境区間は、金御岳から尾根が連続する山地。谷を超えるため橋梁主体の重構造となり、地質構造も複雑なため、段階整備の最後に回った。県境区間の難しさはほかにもある。

県境区間の「金御岳IC～末吉IC」は都城志布志道路のちょうど中央部分に位置する（「広報 都城」より）

この区間は、正確には宮崎県側の「金御岳工区」と鹿児島県側の「末吉道路」という2つの区間から構成されるが、県境付近にはなにもない。県境にICを設けず、一体区間として整備を進める必要があり、土地収用法の事業認定などが複雑化した。

しかし、県境区間は都城志布志道路の中心であり、ここがつながらず分断されたままでは、都城志布志道路がもたらす便益は格段に落ちる。

要望活動に邁進していた池田市長は、とりわけ、この県境区間を整備区間に指定してもらうよう心血を注いだ。そして、結果として熱意は伝わった。

2013（平成25）年5月、国交省は「金御岳IC～末吉IC」区間を整備区間に指定した。池田市長は「これは本当にうれしかった。一番、うれしかったかもしれない」と喜びを隠さない。それほど、大きな出来事だった。

道路関連では、前出の「広報 都城」で宣言していた「スマートIC」でも、時を同じくして結果が出ている。

潮目が変わった「2013年5〜6月」

池田市長は就任直後から、都城志布志道路の推進と同時並行で、宮崎自動車道の山之口サービスエリア（SA）からアクセスする「山之口スマートIC」の整備にも乗り出していた。

就任から約半年後の2013（平成25）年5月、池田市長は国土交通大臣（国交相）にスマートICの連結を申請。これを受け翌6月、国交相が連結を許可した。ちなみに山之口スマートICは2016（平成28）年9月、宮崎県内初のスマートICとして開通している。

「金御岳IC～末吉IC」区間の整備区間指定も、山之口スマートICも国交省の判断次第。池田市長の行動力や要望活動がどれだけ“効いた”のかはわからない。だが、就任から半年足らずで大きな山が立て続けに動いたのは事実だ。

「市長に就任して最初の半年で一気に勢いをつけることができた。そこからタタタタって動き出した。振り返ると、やっぱりうまくスタートダッシュができたことが、全線開通に向けた一番大きなポイントだったと思います」

都城志布志道路に漂っていた靄（もや）は一気に晴れ、潮目が変わった。イチからやり方を変え、半年で結果を出した「スタートダッシュ」の効果は確かに大きかった。

その後も「全国で最も国交省に要望に来る市長」は健在で、2012年12月に発足した第2次安倍内閣の国交相、太田昭宏氏や、後任大臣となった元公明党代表の石井啓一氏などに直接、陳情したこともある。

しかし、最初の勢いは、いつかは失速する。全線開通まで約12年もの長丁場が続いたなか、勢いを「持続」させたほかの要素はなかったのか。聞くと、池田市長は2つの要素を挙げた。

一つが、スタートダッシュの最中に加勢した「副市長」の存在である。

児玉副市長の加勢、見えない貢献

「もともと宮崎県で県土整備部長を務めていた児玉さんが副市長として来てくださった。土木の専門家ですし、県に対してしっかりものも言えますし、それだけでも大きな存在ですが、国交省や鹿児島県との関係でも人脈や経験を活かし、常に助けていただきました。国に突っ込んで、前に進まないことは多々ありましたが、児玉さんが見えないところで“地ならし”をしてくださり、進んだこともありました」

池田市長は、前副市長だった児玉宏紀氏をこう評する。

児玉氏は宮崎県の土木行政のトップである県土整備部長を務め、2012年に退職。池田市長初就任から約4カ月後の2013年4月、都城市の事業担当副市長に就任。県でも携わっていた都城志布志道路の全線開通に尽力した。

2013年4月、都城市の事業担当副市長に就任した故・児玉宏紀氏

3期10年7カ月の長きにわたり、あらゆる面で池田市長を支えたが、2023（令和5）年10月に体調不良を理由に退任。翌24年1月、逝去した。享年72歳だった。

児玉氏の副市長退任時、池田市長は職員向けの庁内メッセージで「豪放磊落、まさに『親分』と呼ぶにふさわしい懐深くて温かく存在感のある副市長でありました。職員の皆さんも、そして私も、児玉副市長に頼りっぱなしだった気がいたします」と語っている。

国交省への要望活動で、池田市長と児玉氏が一緒に行動をともにすることはほぼなかった。しかし、行くべきタイミングで池田市長に欠かせない用事がある場合や、池田市長が赴く事前の準備段階などで、児玉氏も頻繁に霞が関に向かい、地ならしや調整をしていた。

土木畑が長い児玉氏には鋭い“勘”もあった。「市長、いまですよ。国交省へ行ってください」。そういった進言を得たことは数しれない。池田市長は改めてこう述懐する。

「（地ならしは）私も当然やりますし、地元選出の古川（禎久）先生（衆院議員）に助けられることもありましたが、児玉さんには“縁の下の力持ち”として本当に一生懸命にやっていただいた。全線開通に欠かせない存在でした」

持続した「民間の熱量」

全線開通へ向けスタートダッシュの勢いを持続させた児玉氏。もう一つ、池田市長が持続に欠かせなかったと思う要素がある。「民間の熱量」だ。

「都城市など沿線自治体で構成される都城志布志道路建設促進協議会より、都城志布志道路の早期整備を要望されている」――。

先に紹介した「金御岳IC～末吉IC」区間が整備区間となり、2013年度の国の事業として採択された時。国交省道路局の「新規事業採択時評価結果」にこんな文言がある。

金御岳工区の「新規事業採択時評価結果」

整備区間の指定や事業化などの判断材料として、「地元が求めているか否か」という点も重視される。反対運動などが起きていれば事業化へ進みにくい。逆に道路を求める地元の熱量が大きければ事業化しやすい。

もともと都城志布志道路は、沿線住民など地元の反発はほとんどなく、要望の声が大きかった。だが、新たな開通が滞った時期、地元のモチベーションは相対的に下がっていた。そこへ、スタートダッシュが効いたと池田市長は言う。

「（就任後）最初の半年で民間側の熱量がまた、ちょっと上がったんです。そこからまた、要望活動を強めたら間髪を入れずに新しい区間が開通して、それが続いていった。なかなか開通しなかったのが、結構な頻度で開通式典が来るわけです」

ここで、もう一度、2018（平成30）年以降の開通ラッシュをおさらいしよう。

2018年2月に「梅北IC〜金御岳IC（同2.5km）」が、同年3月に「有明北IC〜有明東IC（同4.3km）」が開通すると、翌2019（平成31）年3月に「横市IC〜平塚IC（同2.8km）」、2021（令和3）年2月に「有明東IC〜志布志IC（同3.6km）」の開通が続いた。

エリアごとに見ていくと、都城市内の区間では、すでに開通済みだった「平塚IC〜梅北IC（同5km）」の両端が延伸されるかたちになり、一気に走れる距離がそれまでの約2倍、10.3kmになった。

鹿児島県内区間では、開通済みだった「末吉IC〜有明北IC（同8.3km）」の志布志方面が延び、こちらも約2倍の16.2kmとなった。

そして2021年3月、分断されていた10.3kmと16.2kmがいよいよつながる。

2021年3月、県境区間の「金御岳IC〜末吉IC」が開通、道路がつながった

県境の「金御岳IC〜末吉IC（同5.8km）」が開通。都城市と曽於市、志布志市を貫く延長32.3kmの1本の道路が完成した。この時点で部分供用された延長は全体の「73.1%」。都城志布志道路の“全貌”が見え始めた。

都城の市民にとってインパクトがあったのは、2022（令和4）年3月12日の「乙房IC〜横市IC（同3km）」の開通だろう。乙房ICは比較的、中心市街地に近く、市内からのアクセスも良い。この区間の開通で、開通区間は全体の約80％（同35.3km）に達し、全線開通の一歩手前まで来た。

2022年3月、「乙房IC〜横市IC」も開通した

根拠なき「10年」という目標

全線の3割でとどまっていた都城志布志道路は2018年3月以降、わずか4年で8割まで開通が進んだ。この間髪を入れない開通ラッシュが、地元や民間の熱量をさらに押し上げていったと池田市長は語る。

「自分たちの要望活動が目に見える形で道路の整備につながっていることを日に日に実感するわけです。そしたらうれしいですよね。黙っていても皆さん自ら国交省へ要望に行ってくれるくらい、自ずとモチベーションや熱量も上がっていった。そのいい流れがずっと続いたのは、本当に（全線開通にとって）大きかったと思います」

毎年のように新たな区間が開通し、クルマ移動がどんどん便利に快適になっていく。3割開通の時代とは見違える世界がそこにはあった。沿線住民や地元の全線開通への期待感は高まる一方。それでも池田市長は、ことあるごとに民間を鼓舞することを忘れなかった。

「この勢いを止めたらだめです！」「1回エンジンが止まると、またかけ直すのにものすごいエネルギーがかかる」「だから、もうここは最後まで一気呵成に行きましょう！」――。

民間と行政が一体となって早期全線開通に向けた決起大会を毎年行った。写真は2019年8月の大会（都城市役所のFacebookページより）

そんな言葉を、道路建設を推進する民間組織などのメンバーにかけていたという。エンジンが止まりそうだったわけでも、熱量が足りなかったわけでもない。それでも念押しを続けたのには理由がある。

「これはいつも言っていましたが、私がバトンを受け取った時、17年で3割の開通。ということは、このペースが続くと全線開通まであと40年くらいかかる計算になる。いやいや、それは……ってなるじゃないですか（笑）」

「だから自分の中では、『10年で残り7割』を達成するくらいの気概でやろうと決めた。べつに10年になにか意味があるわけじゃないんです。でも、そのくらいの気概でエネルギーを注いでやらないと間に合わないと思っていました」

勢いは衰えず、ついに2025年2〜3月、都城側の起点と志布志側の終点、最後の両端が開通し、全線開通へと至った。

本当は言いたかった「児玉副市長」の名前

全線開通まで池田市長の就任から約13年。「10年」でとはいかなかったが、池田市長は結果に満足している。

「結果は13年だったんですけれど、でも目標を掲げずに粛々とやっていたら、多分、まだ全然、開通していないんだろうなと思う。高い目標を掲げて取り組んだからこそ、13年で7割が達成できたんじゃないでしょうか」

だからと言って、自分の政権だけの手柄だと考えているわけではない。

「我々の世代にとっての市長と言えば岩橋（辰也）さん。旧国鉄の志布志線の廃止があって、都城志布志道路の話が持ち上がり、それをちゃんと最初にレールに乗せた岩橋さんの功績はとても大きい。当然、それを引き継いだ長峯（誠）前市長も貢献してくださったと思います。私が最後にバトンを受け取ったということです」

「個人的に言うと、地元の国会議員の先生で私が最もお世話になったと感じるのは古川先生。だから、岩橋さん、長峯前市長、古川先生からは、とても大きな力をいただいたというふうに思っています」

2025年2月15日、乙房ICで「都城IC～乙房IC」の開通を祝した祈念式典が開かれ、テープカットのほか、河野俊嗣 宮崎県知事や池田市長など関係者からの祝辞が贈られた。

2025年2月、都城側の最後の区間「都城IC〜乙房IC」が開通、式典も開かれた

列席者の一人、古川衆院議員は挨拶で、「忘れてはならない立役者」として故人となった児玉氏の名前を挙げた。池田市長はこれが嬉しかった。

「あの時本当はね、私が児玉さんの名前を出したかった。けれども立場上、児玉さんの名前を強調して出すわけにはいかない。そうしたら打ち合わせもしていないのに、古川先生が言ってくださった。ありがたかったです」

そして、こうつぶやいた。「ぜひ児玉さんと一緒に完成した都城志布志道路を通りたかったですよ。それが本当に残念。一番、喜んでくれたはずなのでね」……。

就任直後のスタートダッシュに、参謀・児玉副市長の支え、そして持続した民間の熱量。これらの要素が「13年で7割」の達成に導いた。

じつは児玉氏は民間組織、とりわけ「道づくりを考える都城広域女性の会」の活動に対しても大きな影響を与えていた。次回、都城志布志道路の歴史を紐解く連載の3回目で、「民間セクターの力」を深掘りするため、女性の会の立役者を訪ねた。

（次回に続く）

2025.10.01

全線開通へ導いた日本一の「女性の会」 都城志布志道路の歴史(3)

都城志布志道路の全線開通を促す「エンジン」として民間組織も活躍。とりわけ「道づくりを考える女性の会」の活動は確かな足跡を刻んだ。要望活動に深く携わってきた内村仁子さんを語り部に民間の活躍を追う。...

「とんでもなく早い」全線開通

国鉄民営化に伴う「志布志線」の廃止から約38年。2025（令和7）年3月、旧・志布志線と並行するルートをたどる総延長約44キロメートル（km）の新たな動脈「都城志布志道路」が完成した。

都城ICを下りると一直線で都城志布志道路につながる

「とんでもなく早い。ありえんくらい早い」――。ある政治家は、都城志布志道路建設の進捗をこう評する。

計画が定まってから全線開通に至るまで約30年。その月日を考えると長いように思えるが、多くの計画路線はいまだ部分的な開通にとどまっている。一つの区間も残さず全線開通にいたるのは相当、難儀なことであり、都城志布志道路はそれを成し遂げた稀有な地域高規格道路と言える。

道路建設の過程でなにがあったのか。都城志布志道路30年の歴史を前中後編の3本にわたって追う。

初回では、30年でも“早い”と言われるゆえんを道路建設の経緯とともに深掘りしていく。

大隅半島との交流と国鉄廃止

宮崎県都城市と、鹿児島県志布志市を入口とする大隅半島は、もともと歴史的に強い結びつきがある。

江戸時代、都城は薩摩藩藩主・島津家が治める領地として鹿児島県や大隅半島と一体だった。明治時代に入ると都城は鹿児島県と宮崎県の県境をまたぐ複雑な変遷をたどる。

1871（明治4）年の廃藩置県を経て、都城は一時的に現在の宮崎県南部と大隅半島から成る「都城県」の県都となった。宮崎県全域が鹿児島県に編入された時期もある。最終的に1876（明治9）年、現在の宮崎県と鹿児島県となり、都城と大隅半島は県境で分かれたが、大正時代に敷設された鉄道によって交流は続いた。

1925（大正14）年、西都城駅と志布志駅を結ぶ「国鉄志布志線」が全線開通。これにより都城は昭和の時代、商業や歓楽の地として栄えた。Think都城の記事「都城・中心市街地の栄枯盛衰　都城大丸が潰れるまで」にはこうある。

中央通りと平行して１本内側に通る「千日通り」には、飲食店やパチンコ店、映画館などの娯楽が集中。1977年、千日通りにもアーケードが整備され、南九州有数の歓楽街として鹿児島県の志布志市など近隣自治体からも多くの客を誘った。
（「都城・中心市街地の栄枯盛衰 都城大丸が潰れるまで」より）

1978（昭和53）年の中央通り（中町）

2023.06.06

都城・中心市街地の栄枯盛衰　都城大丸が潰れるまで

都城市「中心市街地」再開発の象徴として誕生した図書館を中心とする中核施設「Mallmall」。オープンから5年が経ち、想定の3倍を超える700万人以上が利用するなど、全国でも稀有な成功例となっています...

しかし1987（昭和62）年3月、志布志線は国鉄民営化に伴い64年に及ぶ歴史に幕を下ろす。モータリゼーションでクルマ移動が定着するも、商圏は狭まり、郊外大型店舗の出店も相まって中心市街地はかつての勢いを失った。

一方で、10号を始めとする国道や主要地方道の結節点である都城の市街地では、慢性的な渋滞や混雑も目立つようになった。畜産のまち都城にとって、飼料が運ばれて来る志布志港へのアクセスは生命線でもある。一般道での輸送はなにかと不便だった。

そこで浮上したのが、「地域高規格道路」が都城と志布志をつなぐ案だった。

2025.07.23

「都城志布志道路」の魅力 全国屈指の高効率道路「5つの利」

2025年3月、都城ICと志布志港を結ぶ都城志布志道路が全線開通。事業費に対して便益が高い「高効率道路」として全国屈指の成績。あらゆるものを“つなぐ”道路がもたらす「5つの利」を深掘りする。...

「“地域”高規格道路」と「高規格“幹線”道路」

地域高規格道路は、高速自動車国道を中心とする「高規格“幹線”道路」を補完する目的で1994（平成6）年に全国的な整備計画が策定された。

「自動車専用道路もしくはこれと同等の規格を有し、概ね時速60km以上の走行サービスを提供できる道路」という定義がなされ、整備を実施する「計画路線」として全国186路線、総延長約6950kmが当時の建設省（現・国土交通省＝国交省）に指定された。

その一つに、都城志布志道路も選ばれた。

この「高規格幹線道路」網を補完する役割で「地域高規格道路」が計画された（国土交通省のWebサイトより）

地域高規格道路は原則、高規格幹線道路と接続することが前提条件。都城志布志道路は、高速自動車国道「宮崎自動車道（九州縦貫自動車道宮崎線）」の都城インターチェンジ（IC）を起点に曽於市を通過して南下し、整備中である高速自動車国道「東九州自動車道」の志布志ICまでを接続する自動車専用道路として計画された。

地域経済やとりわけ畜産業への大きな「便益」を考慮して、志布志ICから志布志港までの区間（約3.2km）も含めて計画が持ち上がり、計画路線の指定で総延長約44.3kmの都城志布志道路は“事実上”、建設が決まった。

事実上というのは、1990年代に計画路線として指定されたものの、いまだに事業着手に至っていない箇所が全国に数多くあるためだ。

計画路線の指定は、地域高規格道路の建設着工に向けた欠かせない必須条件。ただしその後、路線を事業単位である「区間」に分割したうえで、事業着手に向けた整備区間の指定などのプロセスを経て初めて、具体的な「事業化」が見えてくる。

ところが、計画路線に指定されてから30年以上経った現在でもなお、整備区間に指定されず、全線開通の目処が立っていない路線は全国に多数、存在する。

整備区間の指定以降も、地質調査、道路設計、用地買収、文化財調査、住民向け工事説明会など、事業化までのハードルは多い。全線開通に至るには、それらをすべての区間でクリアしなければならない。長い道のりが待っているのだ。

「計画路線」指定から開通までは長い道のりが待っている（都城市のパンフレットより）

いまだ事業継続中の地域高規格道路

隣県の鹿児島県が、地域高規格道路の整備状況をわかりやすく示した資料を公開している。これを見れば、同県の地域高規格道路が置かれた状況が一目でわかる。

鹿児島県が公開している地方高規格道路の整備状況（鹿児島県のWebサイトより）

鹿児島県を通る地域高規格道路の計画路線は「北薩横断道路」など6路線。ここに、都城志布志道路も含まれる。

資料内では、開通済み（供用）区間のICが青色で塗られている。すべてのICが青色になっている路線は、都城志布志道路と「南薩縦貫道」だけだ。

都城志布志道路と同時に計画路線となった南薩縦貫道は、総延長が約40kmと同程度でありながら、計画から約23年後の2016（平成28）年3月に全線開通している。

ただし、これにはからくりがある。

鹿児島ICと枕崎をむすぶ南薩縦貫道のうち、起点から谷山IC間の約7.6kmについてはすでに1988（昭和63）年3月、「指宿スカイライン3期」として開通済み。計画路線の指定より6年以上も前のことだ。

さらに南薩縦貫道を構成する約40Kmのうち、「谷山IC〜南九州川辺ダムIC」、および「塗木交差点〜枕崎」は、すでにある県道を活用する「現道活用区間」。地域高規格道路として新たに整備されたのは全体の6割に相当する約24km過ぎず、都城志布志道路とは内実が随分と違うことに留意しなければならない。

そのほかの鹿児島県内の地域高規格道路では、総延長約70Kmと長い北薩横断道路の「鹿児島空港〜野坂IC（延長約14km）」「佐志IC〜さつま泊野IC（同10km）」の区間が、2020〜24（令和2〜6）年に整備区間の指定を受け、事業継続中。2016（平成28）年に整備区間となった「高尾野IC〜阿久根北IC附近（同9km）」もまだ整備中だ。

翻って都城志布志道路は、2013（平成25）年までにその全線・全区間が整備区間に指定され、事業化となった。

「12」区間に分けられた国道と県道

長大な道路建設では、複数の整備区間に分け、段階的に開通させていくことが一般的。都城志布志道路も「12」の区間が段階的に整備され、順次、供用開始（開通）となった。

このうち「都城IC〜五十町IC」の4区間は、国交省が総額760億円の事業費をかけて、国道10号のバイパス「都城道路（延長13.4km）」として整備。その他の区間は宮崎県道（同8.6km）、鹿児島県道（同22.3km）として各県が整備し、全線の総事業費は約1650億円に及んだ。

扱いや管理は「国道」と「県道」に分かれているものの、その全線が国指定の地域高規格道路。県道であっても交付金などのかたちで国から予算が分配される。そのためには各区間が整備区間に指定され、事業化に進む必要がある。国交省の差配は大きい。

2025.07.23

「都城志布志道路」の魅力 全国屈指の高効率道路「5つの利」

2025年3月、都城ICと志布志港を結ぶ都城志布志道路が全線開通。事業費に対して便益が高い「高効率道路」として全国屈指の成績。あらゆるものを“つなぐ”道路がもたらす「5つの利」を深掘りする。...

12区間のうち最初に事業化となったのは、鹿児島県道の「末吉IC〜有明北IC（末吉松山有明道路、延長8.3km）」区間。計画路線の指定からわずか1年8カ月後の1996（平成8）年8月、整備区間の指定を受け、着工開始となった。

次いで1998（平成10）年12月に国道の「乙房IC〜五十町IC（同7.7km）」、2000（平成12）年12月に宮崎県道の「五十町IC〜梅北IC（同3.1km）」が整備区間となり、国道、宮崎県道、鹿児島県道のすべてで事業が始まった。

「懸案でありました都城志布志間地域高規格道路は、いよいよ市内も本年度は着工の域に達するであろうという状況になってまいりました」――。

2001（平成13）年3月、当時の都城市長だった岩橋辰也氏は、市議選後の初回市議会の挨拶のなかで、こう誇らしげに語っている。しかし前述のように、道路建設の足は長い。

最初の区間が開通したのは、国による「計画路線」指定から10年2カ月後のこと。2005（平成17）年2月、最初に整備区間となった鹿児島県内の末吉松山有明道路の約半分、「末吉IC〜松山IC」が供用開始となった。

開通ペースが上がった「後半」

岩橋氏からバトンを託された長峯前市長時代、「末吉IC〜松山IC」を皮切りに、2011年度末（2012年3月末）まで計4区間が1〜3年間隔で開通していった。

宮崎県道区間では「五十町IC〜梅北IC」が、東日本大震災翌月の2011（平成23）年4月に開通。比較的、都市部を通る国道の都城道路も、その約1年後の翌2012（平成24）年3月、「平塚IC〜五十町IC（延長1.9km）」が開通した。

鮮やかなスタートダッシュを決めた都城志布志道路。飛び石ではあるものの都城志布志道路の輪郭が見えてきた。順調に見えた進捗だが、ここで大きな“空白”が訪れることになる。

2012年3月の開通以降、約6年後まで次の区間の開通はなかった。「6年の空白」は30年の歴史のなかで最も長い。

2018年2月、約6年の 空白期間を経て「梅北IC〜金御岳IC」が開通した（当時の都城市の資料より）

難工事の山岳区間や地盤が弱い区間などが残されていたことが空白の一因。だが、約6年後の2018（平成30）年2月、「梅北IC〜金御岳IC」の開通を機に都城志布志道路はふたたび動き出した。

以降、区間ごとの開通はペースを上げ、最短1カ月、最長3年間隔で“開通ラッシュ”が続き、計画路線の指定から約30年の月日を経た2025年3月、最後に残された「志布志IC〜志布志港」の開通をもって、全線開通と相成った。

開通ペースが途切れる2011年度末までを「前半」とすると、計画から約17年で「約3割（延長13.4km）」が開通。その後、2012年度からの「後半」、約13年で残り「約7割（同30.9km）」が開通したことになる。

奇しくも2012年度は、池田宜永（たかひさ）市長が初当選した年度と重なる。

なぜ怒涛の勢いで建設が進んでいったのか――。ペースアップの謎を紐解く鍵は、長峯前市長から引き継いだ池田宜永市長が握っているはずだ。

（次回に続く）

2025.09.26

「後半13年で7割」達成の理由 都城志布志道路の歴史(2)

約30年間の歴史の前半、約17年で約3割が開通した都城志布志道路。後半の約13年間で残り7割の整備が一気に進み、全線開通に至った。なぜ後半、怒涛の勢いで進んだのか。鍵を握る池田宜永市長に聞いた。...

記念イベントに想定の2倍以上

その日は1週間くらい前から雪予報が出ていたが、門出を祝うように快晴となった。

2025年2月9日、「都城志布志道路」の全線開通を記念した「ウォーキング大会」に約3200人が参加した

2025（令和7）年2月9日、「都城志布志道路」の全線開通を記念した「ウォーキング大会」が開催され、まだクルマが通らぬ真新しい道路を約3200人が歩いた。想定していた1500人を2倍以上も上回る人出だった。

「当日は晴れましたが、めちゃくちゃ寒い日で……。それでも思いのほか楽しみにされていた方が多く、朝8時30分の受付開始時間を20分ほど早めたほどです」。大会を主催した都城市 都市計画課 地域高規格道路推進担当の出水智子副課長はそう話す。

当日は池田宜永市長もウォーキング大会に参加した

事前に広報した駐車場は300台分。念の為、計700台分を確保していたが、それも満車となり「ひやひやした」（同）。用意していた記念品のオリジナルタオルは品切れとなり、「後日でもいいから売ってほしい」と懇願するひとも。だが大きな混乱はなく、1.5kmを往復する大会は無事に終わった。

6日後の2月15日、北側の起点区間「都城インターチェンジ（IC）〜乙房IC」の5.7キロメートル（km）が、翌3月23日には南側の終点区間「志布志IC～志布志港」の3.2kmが開通。都城ICから志布志港まで一直線で結ぶ“背骨”が完成し、都城ICと志布志港のあいだの所要時間は整備前の「約69分」から「約38分」へと大幅に短縮された。

2025年2月15日、都城IC〜乙房ICが開通。式典も行われた

1994（平成6）年の計画路線指定から約30 年もの年月を経てたどり着いた全線開通。ウォーキング大会はその喜びと期待の大きさを象徴していた。

高い「費用便益比」、おトクな道路

都城市、曽於市、志布志市を縦断する都城志布志道路（都城市のパンフレットから）

都城志布志道路は国土交通省（国交省）が指定する「地域高規格道路」の一つ。九州縦貫自動車道や東九州自動車道などの「高規格“幹線”道路」を補完する。

「都城IC〜五十町IC」の約13kmを国交省が、「五十町IC～宮崎・鹿児島県境」の約9kmを宮崎県が、「県境〜志布志港」の約22kmを鹿児島県が担当し、整備が進められてきた。

「畜産や焼酎などの産業が発達した都城市は内陸部なので海とつながりたい。志布志市の港も『産直港湾』として開発が進んでいるので産地とつながったのは大きい」と出水副課長。住民の利便性向上に加え、物流や救急医療など多分野での効果が注目されている。

しかし、都城志布志道路の魅力を一言で言い表すのは難しい。“メリットのかたまり”とも言うべき都城志布志道路には、利点がいくつも内包されているからだ。

その“利”がいかに大きいか。聞き慣れない「B/C」という指標が物語っている。

B/Cとは「Benefit-Cost Ratio」の略で、日本語にすると「費用便益比」。要するに、かけた費用に対しどれほど“得をするか”を数値で表す指標だ。道路など莫大な資本を投下する公共事業の採算指標として用いられている。

「国交省でもどこでも、とにかく『都城志布志道路はB/Cが高い』ってよく言われます」――。都城市の池田宜永（たかひさ）市長がそう話すように、都城志布志道路のB/Cの値（B/C値）は確かに高い。

例えば「乙房IC～五十町IC（約7.7㎞）」のB/C値は2009（平成21）年度の評価で「1.9」。これは、かけたお金の約2倍の便益が社会にもたらされることを意味する。

B/C「2.6」を記録した「都城IC〜乙房IC」

複数の整備区間で段階的に進められる長大プロジェクトでは区間ごとの評価が一般的だ。事業の進捗や経済環境等の変化に伴って「再評価」が実施されることも多い。

都城志布志道路もそれぞれの区間ごとにB/C値が算定され、事業実施や継続の判断材料にされてきた。国交省が管轄する都城側の一部区間について、九州地方整備局による厳格な評価がなされたB/C値をまとめたものが以下の表だ。

一般に、B/C 値が 「1.0以上」の道路事業は社会的便益が費用を上回るため、事業化の妥当性があると判断される。つまり予算がつきやすい。中でも「1.5以上」は非常に高い費用対効果があるため、優先整備対象とされるケースが多い。

そうした中、都城志布志道路は「1」を優に超えるハイスコアを叩き出した。全線の中でも比較的都市部を通る国交省管轄の事業区間「都城IC〜乙房IC （約5.7km）」は2014（平成26）年度、「2.6」という全国屈指のB/C値を記録した。

都城ICや国道10号からつながった都城志布志道路の起点

B/Cは渋滞が多い都市部で高くなる傾向にあるなか、地方の高規格道路で「2.6」というのは異例の水準。九州のほかの道路と比べても突出している。

B/Cは再評価が重ねられるごとに低下する傾向にある。多くの道路事業で当初予算より費用が膨らむからだ。2023（令和5）年度の道路予算を対象とした国交省の調査によると、調査対象341事業のうち237事業（約70%）について事業費が増え、その金額は新規事業採択時と比べて40％ほど増加していた。

都城志布志道路「都城IC〜乙房IC 」区間のB/C値も、2020（令和2）年度の調査で「1.9」、翌年度で「1.4」へと下がっている。後者では用地買収が完了した未整備区間が軟弱地盤と判明。盛土部の地盤改良などで、2020年の評価時に約256億円だった事業費は約40％増の約358億円へと増大した。ただ、便益も伸びたため、収益性を十分維持できた。

国交省の調査で事業費が増加した237事業について、再評価時にB/C値が「1.6」以上だったのは全体の33％にとどまる。再評価時に「1.9」や「2.6」を記録した都城志布志道路はその中でも上位クラスに位置づけられる「高効率道路」と言えよう。

なぜ投資効果が抜群なのだろうか。B/Cの算定に加味されない要素も含め、都城志布志道路が地域にもたらす「5つの利」を深掘りしていく。

「時間短縮の利」と「産業振興の利」

まずは「時間短縮の利」。前述のように、都城ICから志布志港までの所要時間は、整備前に比べて「31分」も短縮され、38分となった。

都城志布志道路による「都城IC〜志布志港」の所要時間の変化

出所：国土交通省 九州地方整備局
注：「一部開通」は2024年3月末時点

特に2025年2月に開通した都城側の起点「都城IC〜乙房IC」と志布志側の終点区間が大きな効果をもたらしている。同区間の距離は計8.9kmと全体（約44km）の「約20％」。対して全体の時間短縮（31分）のうち同区間の効果（14分）は「約44％」も占める。

九州縦貫自動車道と都城ICで直結し、都城ICから志布志港まで約半分の時間で行けるようになった。この短縮がこのあとの「利」をつかさどるベースとなる。

都城市 都市計画課 地域高規格道路推進担当の出水智子副課長

最も期待されているのが畜産を中心とする「産業振興の利」。前出の出水副課長はこう話す。

「宮崎・鹿児島は一大食料基地。志布志港から入ってくる飼料が畜産業の基盤を支えていますが、それが効率良く届くようになる。さらに、物流業の効率化にも寄与するので、都城市が流通のハブ的な役割を担っていくと期待しています」

都城市は言わずと知れた畜産王国。2023年の「市町村別農業産出額（推計）」で過去最高の約981億円を記録し、5年連続日本一になった。農業産出額のうち86％を占める「畜産」全体と、品目別の肉用牛・豚の産出額も日本一だ。

一方、九州唯一の「国際バルク戦略港湾」に指定されている志布志港は、九州最大の飼料ターミナルでもある。

九州唯一の「国際バルク戦略港湾」に指定されている志布志港（志布志港湾事務所のWebサイトから）

2024（令和6）年、志布志港の「飼料用とうもろこし」の輸入額は約619億円で、茨城県・鹿島港に次いで7年連続全国2位だった。

長崎税関の最新資料によると、志布志港の2024年の輸入額は約1953億円。主要輸入品目のトップ「穀物及び同調製品」は輸入全体の41.7％で、そのおよそ4分の3を飼料用とうもろこしが占める。輸入品目の2位は「動物性飼料」で29.7%。これら70％超の大半が畜産向け配合飼料として、南九州全域に出荷されている。

その量年間約300万トン（t）。この5割以上の輸送効率化に都城志布志道路が貢献する。

「モーダルシフト」「企業誘致」も加速

志布志港から輸送される配合飼料の5割以上が都城志布志道路を経由する（都城市のパンフレットから）

都城市の資料によると、志布志港から出荷される配合飼料のうち59万tが都城地域に、77万tが都城志布志道路経由でその他の宮崎県に運ばれており、曽於地域も併せると合計155万tもの輸送に都城志布志道路が役立つという。

逆もしかり。今後、“畜産王国”から出荷される食肉や加工品の「モーダルシフト」が進むと予想されている。都城志布志道路の全線開通で、志布志港からの輸出・移出が増えていくことになるだろう。

温室効果ガス（GHG）削減の圧力や人手不足、新法施行で荷主責任が重くなる「2026年問題」……。あらゆる逆風にさらされる物流業、あるいは物流を伴う製造業にとっても、都城志布志道路は大きな後ろ盾となる。

実際に、都城志布志道路は都城市の工業団地への企業誘致も活性化させている。

都城市の企業立地と新規雇用者数（累計）

出所：都城市 企業立地課
注：立地件数、新規雇用者数のいずれも2011年度からの累計

詳細は本テーマ「都城志布志道路の深層」の後続記事に譲るが、2011〜2024年度、都城市に184件の企業立地があり、4926人の新規雇用を創出した。うち約8割が地元雇用。交通の要衝として価値が上がったことが背景にある。

食を始めとする地域産業に効率化・活性化をもたらす都城志布志道路。人口減少にともなう趨勢的な縮小や人手不足が大きな課題となっているなか、物流インフラの強化はてきめんに効いてくるはずだ。

一方で、産業に人材を“供給”する側の地域住民のメリットも相当に大きい。

渋滞緩和、買い物…「生活向上の利」

都城市を南北に貫く幹線、国道10号。「中町交差点」付近など中心市街地にかかる区間では慢性的な渋滞が発生し、市民の足を遅らせていた。都城志布志道路はこれを緩和する。

国交省は2024年11月、資料の中で都城志布志道路の全線開通により「国道10号の交通量が2割減少する」との予測を出していた（国交省の資料から）

国交省は資料で、都城志布志道路への分散効果で混雑が解消される“推計”を出していた。1日3万台あった国道10号の交通量が全面開通で約2割減の1万7200台に減るというもの。その予測は2025年2月の「都城IC〜乙房IC」の開通で現実となる。

「全線開通前と後で、国道10号の交通量が目に見えて減りました。明らかにすいて、大型車も減ったので運転がしやすくなった。トラックと通勤のクルマが分かれるのはこんなに便利なんだなと私自身、肌で感じています」と出水副課長。彼女も道路の恩恵を受けている“市民”の一人だ。

ほかの市民もそろって渋滞緩和の効果を口にしていた。「都城市はクルマ社会。だからこそ、ありがたい」と。

国交省によると、公共交通の「徒歩圏人口カバー率」は全国平均で55％、人口約30万人規模の都市で40％。対して、都城市はわずか9.1％。どこへ出かけるのもクルマと一緒であり、新たな道路が日常生活に与える影響は大きい。

移動がラクに、便利になる都城志布志道路。それは沿線住民に共通する恩恵であり、地域間移動も活性化させている。

広大な敷地を誇る「スーパーセンターニシムタ 五十市店」。左手にも同規模の駐車場と店舗が広がる

食品から日用品、園芸、カー用品、ガソリンまで、なんでも揃う巨大なショッピングモール「スーパーセンターニシムタ 五十市店」。店舗面積はサッカーコート約2.3個分の1万6371平方メートル（㎡）もあり、圧巻の規模だ。

テーマパークを彷彿とさせる巨大駐車場には宮崎ナンバーに加え、鹿児島ナンバーのクルマもずらりと並んでいた。「ニシムタ志布志店に行っていた曽於市などのひとたちが都城志布志道路の開通で五十市店にも行くようになったそうです」（出水副課長）。

ニシムタ五十市店は、都城志布志道路の「平塚IC」から1km未満、クルマで1〜2分の好立地。都城志布志道路の部分開通で鹿児島県の人々を吸い寄せた。「乙房IC」より先がつながってからは都城市北部からも訪れやすくなり、より広域からお客を集めている。

高まる「医療の道」の価値

地域間移動の活性化は、医療にも及ぶ。

2015（平成27）年4月、都城市と鹿児島県曽於市・志布志市から成る都城圏域の医療体制に大きな変化があった。都城夜間急病センターなどを併設する「都城市郡医師会病院」が「都城IC」「おきみずIC」の至近距離に移転し、装い新たに開院した。

もともと市の南部に位置していた医師会病院は、市北部・西部から30分以上の時間がかかる場所にあった。これを市中央部で、かつ都城志布志道路、国道10号、国道221号といった幹線から近い場所に移転することで、広域からのアクセスを向上させた。

市によると、移転前は人口の「28％」が救急搬送に20分以上かかるエリアに居住していたが、これを「8％」に減少させる効果などを見込み、移転を決めたという。

市は約71億円の総事業費をかけ、広域救急医療拠点として医師会病院、救急医療センター、健康サービスセンターの３施設を一体的に整備。都城志布志道路の開通により、都城市民のみならず、曽於市・志布志市など周辺地域からの来院も増えている。

「都城市郡医師会病院」には曽於・志布志からの来院・搬送も増えている（都城市のパンフレットから）

「都城北諸県医療圏（都城市，北諸県郡三股町）のほかに、隣県の曽於・志布志医療圏からも多くの患者が来院し、当院が医療サービスの拠点となっています」「都城志布志道路の開通により、救急搬送時に迅速に移送できるだけでなく、ドクターカー運用の効率化や通院がしやすくなるなど、救命率の向上や早期加療による重症化防止に期待しています」（国交省資料内の「都城市郡医師会病院ヒアリング」より）。

生活圏をともにする都城市、三股町、曽於市、志布志市は「都城広域定住自立圏」として4市町の連携・集約・ネットワーク構築に取り組んでいる。医師会病院移転と都城志布志道路の全線開通は、同自立圏の医療機能を大幅に強化した。

医師会病院では2025年6月、心疾患などの高度な治療を行う「心臓・脳血管・透析センター」の運用も開始。現在も手術室やICUなどの増床工事が進んでいる。都城志布志道路の「医療の道」としての価値は高まるばかりだ。

「防災の利」と「ブランド価値の利」

災害時における「防災の利」も重要なメリットとして忘れてはならない。全線開通によって災害時の「リダンダンシー（冗長性・余剰）」を確保した。

都城志布志道路と平行して走る国道10号は近年、豪雨時に道路が冠水し、通行止めが生じている。市内で床下浸水63件などの被害を出した2019（令和元）年6〜7月の大雨時は、複数箇所で通行止めとなり、国道10号が分断された。

都城志布志道路の「都城IC〜乙房IC」区間。冠水箇所を回避できる

盛り土で高い場所を走る都城志布志道路が冠水することはほぼ考えられない。迂回可能な代替ルートが出来たことは地域に大きな安心感を与える。

広域防災の観点でも有益だ。南海トラフ巨大地震発生時、宮崎県は沿岸部を中心に死者数最大1.5万人などの甚大な被害が想定されている。震災発生時、内陸部にある都城市は「後方支援拠点」として医療救護や復旧支援の要となる。

2025年4月に供用開始となった「霧島酒造スポーツランド都城」や「『道の駅』都城NiQLL（ニクル）」などの施設が支援の中継基地となるが、それらへのスムーズな搬入・搬出経路として都城志布志道路が期待されている。

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2024年9月21日、「道の駅」都城NiQLLの来場者が200万人を突破。精鋭が揃う「精肉部門」に充実した「焼酎」売り場など独自性が光る。都城の新たな観光の玄関として定着したNiQLL。その深淵を探っ...

沿岸部の国道・県道は津波などの災害の被害が懸念されるが、内陸を貫く都城志布志道路はそうした心配は少ない。津波被害が想定される志布志市沿岸部へ物資や救援隊を送り、復旧・復興時は志布志港から入る物資などを「内陸回廊」を経由して宮崎市沿岸部などへ送ることが可能だ。

もしもの時の「命綱」。ほかにも、産業、地域、医療とあらゆるモノ・コトを“つなぐ”都城志布志道路は、結果として都城圏域の「ブランド価値」も向上させていくだろう。

安心・安全なまちであることは、移住・定住につながる重要な要素。都城市では全国トップクラスの「移住応援給付金」が奏功し、2023年度は「13年ぶりの人口増」に沸いた。

2024.08.09

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給付金ばかりに目が向くが、移住増の背景には「医療」「子育て支援」などの要素もある。そうした要素を都城志布志道路が補強することで、「住みやすいまち」「住んで安心なまち」としての価値がさらに高まる。

志布志港、観光のゲートウェイへ

住環境だけではない。都城志布志道路によって「観光地」としてのブランド価値が高まることも地元産業界は期待している。

今のところ、インバウンドの増加など目立った観光需要の増加は確認されていないものの、地元メディアは「全線開通で志布志市の国民宿舎・レストランの来客数が前年比1.4倍に増加」といった小さな変化を報じており、少しずつ情勢は変わりつつある。

なにより、全線開通を機に観光需要を喚起する「機運」や「モチベーション」が高まっている。

志布志港と大阪港を毎日、「さんふらわあ さつま／きりしま」がつないでいる（D-Cat / PIXTA）

志布志港は物流だけのターミナルではない。大阪港と結ぶフェリー「さんふらわあ」が毎日、定期運行し、ツーリング客などを運んでいる。2022（令和4）年には10年ぶりにクルーズ船「にっぽん丸」が志布志港へ寄港。地元で報道されるなど注目を集めた。

こうした、観光客のターミナルとして志布志港を進化させようという動きもある。鹿児島県は2025年3月、「志布志港長期構想」を策定。この中で以下のように言及した。

国内外の観光需要の回復に伴い、混雑等による地域住民の生活への影響や旅行者の満足度低下が懸念（オーバーツーリズム）されている。今後、鹿児島港以外の港湾にもクルーズ寄港を可能とする等、観光客の分散を図る必要がある。

近年の国内外に就航するクルーズ船に対し，若浜地区にある旅客船ふ頭では水深が-7.5ｍであることから，2～3万GT級以上の大型クルーズ船の接岸が困難な状況。今後、志布志港にクルーズ需要を取り込むためには、大型クルーズ船の寄港に向けた対応が課題。また、ハード整備に合わせて、ソフト面も含めた受け入れ環境の整備に努める必要がある。

これに先立つ2024年4月、鹿児島県は「港湾の開発、利用及び保全並びに開発保全航路の開発に関する基本方針」を策定。「クルーズ船の長期的かつ安定的な寄港を実現するための官民連携によるクルーズ拠点の形成」を掲げた。今後、国内需要だけではなく、インバウンドも喚起する増強策が志布志港で実施される可能性は高い。

志布志港が観光の“ゲートウェイ”として進化すれば、都城志布志道路は「物流と産業」だけでなく、「交流と観光」の回路としても重要な役割を担うことになる。道路整備の域を超えた「地域ブランディング戦略」の中核になっていくだろう。

複合的で多面的なメリットをもたらす都城志布志道路。今後はさらなるアクセスの進化も期待されている。

都城市・曽於市・志布志市は、南北を貫く東九州自動車道と都城志布志道路を接続する「都城末吉道路（仮称）」「曽於志布志道路（仮称）」の建設を目指す。4つの道路がつながった様が「8の字」「∞（無限大）」に見えることから、「地域力無限大∞」というキャッチフレーズとロゴを作成。新道路の建設を後押しする。

実現すれば「5つの利」はさらに強大となり地域を潤す。都城志布志道路はそんな「夢」をも地域にもたらしている。

都城志布志道路は、ただの道路ではない。産業、物流、生活、防災、観光、あらゆるものをつなぐ道であり、地域と未来を“期待”でつなぐ存在でもある。地域の可能性を解き放つ「未来へのレール」――。それが都城志布志道路の“本当の”魅力なのかもしれない。

「プロを呼べるレベルにない」

——　最近では2025（令和7）年2月に「都城運動公園」で千葉ロッテ2軍がキャンプを実施し、同年4月には国際大会も開催可能な立派なスタジアムが「霧島酒造スポーツランド都城」にお目見えしました。

霧島酒造スポーツランド都城の主競技場「クロキリスタジアム」。世界陸連の国際規格「CLASS2」に県内で初認定された

2025.05.26

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都城市は「スポーツ合宿・キャンプ」の誘致も精力的で、2024（令和6）年度は256団体・7487人が市外から来訪。池田市政になってから団体数・人数ともに10倍以上の成長を遂げています。

2025.06.24

スポーツ合宿、都城に集まる理由 アマチュア呼びこむ施設と戦略

2025年2月、千葉ロッテ2軍が都城で春季キャンプを行い話題に。その陰で、アマチュアスポーツ団体の合宿地として急成長を遂げる。充実の施設に補助金などソフト面の施策。“合宿地”の戦略を追った。...

近年、スポーツ振興にかなり力を入れている印象ですが、2012（平成24）年に初就任された時からスポーツに注力すると公言されていたのでしょうか？

都城市の池田宜永市長。2024年11月から4期目に入った

池田宜永市長　すみません、ちょっと昔のことすぎて（笑）。思い出しながら話しますね。

改めて振り返ると、1期目は「3つの宝」と言って、「農林畜産業の振興」「地の利の拡大」「人間力あふれる子どもたちの育成」を大きな柱に据え、まずは「都城」を全国の方に知っていただくということで、「ふるさと納税」をフックとした「対外的PR」などに取り組みました。

2022.10.28

起点となった「対外的PR戦略」 都城市ふるさと納税大躍進のなぜ［前編］

Think都城が取り組む最初のテーマ「ふるさと納税日本一の舞台裏」。2回目は、都城市を大躍進へと導いた知られざるストーリーをお届けします。 ...

その流れを踏襲しつつ、対外的PRのもう一つのツールとして「スポーツ・文化合宿の積極的な誘致」を通じて都城を知っていただく、ということを2期目にマニュフェストや「市民の皆さまへのお約束」として明確に書いたと思います。

——　ただ、1期目の2014（平成26）年に、スポーツ合宿への補助金をそれまでの「1人1泊600円」から約3.3倍の「2000円」へと一気に引き上げています。

池田市長　そうですね。それはマニフェストということではなく、就任してから課題が見えたので「じゃあ拡充していきましょうよ」とすぐに着手しました。それもあって2期目のマニュフェストで「スポーツ・文化合宿の積極的な誘致」と明文化したという流れです。

——　なぜ、スポーツ合宿への補助金を引き上げようと考えたのでしょうか？

池田市長　これも順に振り返ると、市長になって、いろんな数字やデータを確認するわけです。その中で、スポーツ合宿の件数というのがものすごく少なかった。ほかの市町村に遅れをとっていた。「プロ」の方々にもほとんど来ていただけていない状況でした。

ただ、スポーツ合宿・キャンプとなるとプロをイメージする方が多いと思いますけれど、就任当時の施設はとてもそういうレベルではありません。

一部、高城（運動公園）の芝生グラウンド（多目的広場）など、プロの方々の利用でも耐えうる施設はありましたが、県内の宮崎市や日南市なんかと比べると全体では劣っているなと。正直言って、うちのこの施設でプロなんて呼べないからね、というレベルでした。

高城運動公園の「多目的広場」。サッカーコート2面分の天然芝がきれいに維持されている

「アマチュアターゲット」の補助金

池田市長　でも、手をこまぬいているわけにもいかない。施設整備はそのあとやっていくのですが、当時の施設でもやれることはあるんじゃないかと。

じゃあ、持っている施設で呼べるのはどういう方々か。それが「アマチュア」だったんです。プロが呼べないなら、アマチュアにお声がけしましょうと。

で、「移住政策」とか「ミートツーリズム」とか、いろんな政策と手法は同じなんですけれど、まずはターゲットを決めましょうということで、少年団や中高校生、大学生などのスポーツ団体を中心に考えていきました。

——　そこで補助金のアイデアが出たということですね。トップダウンですか？

都城市が配布している「都城市スポーツ合宿ガイドブック」の表紙などでも「2000円」の補助が強調されている

池田市長　そうですね。学生さんにとってなにが最もありがたいか。それは、安いってことだよねみたいな（笑）。

アマチュアであれば、サークルだろうが部活だろうが、施設がそこまで良くなくても合宿しに行くわけです。活動資金がそんなに潤沢にあるわけでもありませんので。

だから、より合宿に来やすくするために、市として支援できるところはしっかりしてあげて、まずは多くのアマチュアの方々に来ていただく。そのために、補助金の拡充をしたというわけです。

——　移住の補助金と同様、スポーツ合宿についても、一気に全国トップクラスの額に増額しました。その理由や狙いは？

2024.08.16

移住応援給付金「500万円」の真意 池田市長が語る「人口減少対策」 [前編]

2023年度、3710人の移住者を呼び全国的にも話題となった都城市の移住支援策。「500万円」とインパクトのある移住応援給付金が13年ぶりの人口増を導いた。「人口減少対策」にかける思い、そして裏側にあ...

池田市長　それは、さっき言ったように、私自身、そこまでうち（都城市）の施設が充実していて、いい施設だと思っていなかったことが大きいかもしれません。

私が学生スポーツ団体のリーダーだったら、同じ補助金なら当然、いい施設のほうに行く。だからほかの自治体とある意味、“区別”や“差別化”を図って、より多くの方々に反応してもらって呼び込むっていうことをやろう。そんな話を担当の職員にもしたはずです。

それが、結果として「2000円」だったということだと思います。

池田市長　それに、訪問する側にとって魅力的な観点で呼び込んで、来てくれれば、学生さんたちもお金を落とさないで帰るわけでもない。そういう、地域活性化の一環としての発想からも「アマチュアターゲット」と言っていたはずです。

だから、そこが一連のスポーツ関連施策のスタートですよね。

市長に就任した最初の頃は、年間のスポーツ合宿が20団体も満たない規模だったのが、ぐんと伸びて、300団体を狙えるくらいにはなってきています。

都城市の市外からのスポーツ合宿受入実績

出所：都城市

——　補助金施策と同時に、スポーツ合宿誘致を担当するスポーツ政策課も補助金などのPRに動きました。こうした施策も、成長に影響したのではないでしょうか。

池田市長　これ、ふるさと納税なんかと一緒ですけれど、対外的PRですから、担当課にはまず「営業活動」をしてもらいました。

なんとか最初の1回のハードルを越えて来てもらったら、それでいい印象を持って帰ってもらったら、次の年もその次の年も来てくれるんじゃないか。口コミで広がって、どんどん広がっていくんじゃないの？　という話をして、やってもらったら、実際にそういうふうになっていって。

で、同時に施設整備もやり始めるという流れですね。

都城市の主な大規模運動公園

注：「都城市スポーツ合宿ガイドブック」のマップを一部加工

合併の恩恵、古い施設を徐々に整備

——　主要な運動公園を回り、各施設の規模に圧倒されました。「平成の大合併」の恩恵とも言えますが、これほど大規模で立派な施設を何箇所も保有する自治体は珍しいのではないでしょうか。

池田市長　今はそう感じていただけるようになって来ています。でも2006（平成18）年に合併した時って、やっぱりそれぞれが古くて、使い勝手がいいかというと、なかなか大変でして……。

例えば先ほども話した「高城運動公園」の「多目的広場」の整備は、私が就任する前にやっていたと思います。サッカー2面がとれるきれいな天然芝が敷かれていて、すごくいい場所なんですけれど、逆に言うと、そこしかなくて……。

すでにJリーグなんかのキャンプに使えるよねというレベルでしたが、雨が降ったらどうするんだみたいな話があったのを記憶しています。ですから、そこからかなり投資をして、きれいにしてきました。

私が就任してから雨天でも練習ができる「屋内競技場」を作っていますし、老朽化が目立っていた「総合体育館」の床も張り替えています。

高城運動公園の「屋内競技場（上）」は65m四方の人工芝アリーナが広がる。下はバレーボール3面がとれる「総合体育館」

——　屋内施設が充実した「早水公園体育文化センター」もすごくきれいに整備されている印象を受けました。

池田市長　早水公園に関しては、もう再整備計画が動いていて、就任した頃が最終段階でした。もともとあった手前の「メインアリーナ」の奥に「サブアリーナ」と「武道場」を作って、さらに「弓道場」も作ると。設計も終わって、「これで行きます！」みたいな話が就任してすぐに来て。

そこで、ちょっとこれは、と思って、いろいろと見直しをして、予算にも手を入れたんですけれど、私が大きな意思決定をしたわけではありません。

ただ、最終決裁をしたのも、出来上がったのも、私が就任した後。ですから、就任後に、かなりスポーツ施設が充実してきてるというふうに見えるかもしれないですね。

早水公園体育文化センターの「弓道場」。県内で唯一「遠的弓道場」を備える

——　再整備が終わったばかりの「都城運動公園」と「山之口運動公園」のお話はあとで伺うとして、市町村合併の前からある資産では「高崎総合公園」の開発余地が大きいような気がします。

池田市長　仰るとおり、余地はあると思います。「体育館」の床はリノベーションしていますので、私の就任前からすると、かなり使い勝手は良くなってるはずなんですけど、「陸上競技場」や「多目的広場」なんかは、なかなか……。

ほかに「山田運動公園」もあります。こちらは今回、「市民向け広場」ということで整備を決め、トイレとか「野球場」にも手を入れるんですけど、高崎総合公園は追いついていない唯一の施設と言いますか。すみません、これからでございます。

「高崎総合公園」の「陸上競技場」

——　高崎総合公園は大規模で、見晴らしや景観も良いですし、手狭な都会のスポーツ団体からしたら魅力的に映りそうです。

池田市長　そうですね。ただ、宿泊施設が集中する中心市街地から少し距離がある。合宿地としては宿泊施設もセットで考えなければいけない。やっぱり、練習場所と宿泊施設が近いほどいいと皆さん言いますので。

もともと付随する温泉宿泊施設（現・ラスパたかざき）があって、そこは民営化したんですけれど、正直、現状ではスポーツ団体のニーズや需要を賄いきれると考えていません。

じつは私も高校時代、あそこに泊まって野球の合宿をしていたんです。雑魚寝でしたけど（笑）。そんな思い出の地ですから、宿泊施設も含めて、なんとかしたいと思っています。

野球とテニスに打ち込んだ青年期

——　高校野球のお話がありましたが、どんな少年でどんなスポーツに触れてきたのかということも含め、個人的なスポーツへの思いをお聞かせください。

池田市長　個人的な……。そうですね、私、性格的にのめり込むタイプなので、2つのスポーツを同時にやるってあんまりなくて、なにかをやり始めたら基本はそれしかやらないんです。

野球は小学校3年から始めて、（県立都城）泉ヶ丘高校に進学してからもずっと続けて。泉ヶ丘の野球部では、私が2年生の時に厳しい監督が来られて、甲子園を目指すと。練習がハードになり、身体も作るということでプロテインもいっぱい飲まされました。甲子園には行けませんでしたが（笑）。

毎日、夜の8時とか9時くらいまで練習して、帰ってご飯食べて、一応、進学校だったので2時3時くらいまで勉強していました。今考えると、よくやったなと思いますね。

市長室には、サインボールなどプロ野球のコレクションが飾られている。中でも少年時代からの憧れだった王貞治氏のサインや2ショット写真は「宝物」だという

ただ、高校時代に肩や肘を壊してしまい、野球を続けるのは厳しかったので、九州大学に進学してからはテニスを始めました。ひとつ下の弟の影響です。

私は素人で、部活ではなくサークルでしたが、もうどっぷりとハマりまして。ほぼ毎日、テニスばかりやっていて、大学3年からテニスクラブで教えるアルバイトもしていたくらい、のめり込んでいました。

社会人になって大蔵省（現・財務省）に入り上京してからは、これまたやったことがないスキーにハマりました。バイトで教えるくらい上手い友人と初めて行って、もう死ぬ思いです。どうやって滑るかもわかんないんですから。

ところが初日の最後、緩斜面ですけれど、上から下までこけずに滑れて、それで快感を覚えて、もう嬉しくなって。そこからまたドハマりで、10年間くらいシーズン中はスキーばっかりでした（笑）。

——　社会人になってからは、野球もテニスもやっていないんですか？

池田市長　テニスはやっています。ただ、入省して12年目に、在オーストラリア日本国大使館の一等書記官としてオーストラリアに赴任しまして、そこで今度はゴルフを覚えちゃったんです。

これもドハマりして、本気でやりました。帰国後も含めて、7〜8年くらい徹底的にやって、最後は年間アベレージ80台で回っていました。ゴルフは市長になる時にスパッとやめて、テニスに戻ってちょこちょこやっていましたが、コロナ禍の時にやりづらくなり、そのままテニスも遠ざかっています。

でも、これ今、聞かれたから言うわけじゃないですが、最近、運動不足だなと思っていて、テニスを再開しようかなと真剣に考えています。

ゴルフもお誘いを受けるので考えていますけれど、もう10何年とやっていないので、やるとなったら相当なエネルギーがいる。ゴルフクラブもイチから揃えなきゃいけない。買うなら当然、ダンロップ都城工場製造の「ゼクシオ」か「スリクソン」ですけどね（笑）。

——　思った以上に「スポーツマン」というか、本当にスポーツがお好きなんですね。

池田市長　小さい頃から基本、スポーツをやるのは好きだし、楽しいのもあるんですけれど、やっぱり高校までの野球は相当「心」も鍛えられました。

それに、自分がやらなくても、誰でも、スポーツはやっぱりみんなをワクワクさせるものだし、元気を与えるものですよね。「地域活性化」の観点でも集客含めて大きな力を持っているので、重要な施策だと思い、今、柱の一つに据えているところです。

中途半端より思い切った投資

——　「都城運動公園」や「霧島酒造スポーツランド都城（山之口運動公園）」では一部改修ではなく、既存施設を撤去して新設する大規模な「リニューアル」を経て、アマチュアのみならず「プロ」や国レベルの大会まで狙えるようになりました。フェーズが変わった印象です。

池田市長　そうですね。都城運動公園と山之口運動公園に関しては、やっぱり2027年に宮崎県で開催される第81回国民スポーツ大会「日本のひなた宮崎 国スポ・障スポ」が大きな起点になっています。

お話してきたように、市としてはアマチュアターゲットということで、できる範囲で施設の改修を重ねてハード面を少しずつ良くしていくと同時に、補助金や営業などのソフト面で支えた結果、お陰さまで多くのアマチュアの方々に来ていただけるようになりました。

そうこうしていると、国スポを誘致するにあたって県内の競技場を分散配置するという話になって、陸上競技場で手を挙げ、山之口運動公園への整備が決まり、それと前後して都城運動公園のテニスコートも国スポの会場として整備することになっての今なんですよね。

——　都城運動公園に行きましたが、2024（令和6）年9月に全面供用開始されたばかりのテニスコートの規模に驚きました。

2024年に供用開始となった都城運動公園の「テニスコート」。この4面と同じ規模があと3つ、左手に広がっている

池田市長　もともと13面あったうち6面は人工芝だけど、残りは土のコート。そのうち3面は離れた場所にありました。それらをすべて撤去し、16面に拡大して集中させたんです。

どんな政策でもそうですが、私としては中途半端にやって、消化不良みたいなことをするくらいなら、もう作り直す。やるんだったら、同じ場所に新しい公園を作るくらいの思い切った投資をしたほうが、結果的にはいいんじゃないかっていう思いがあるんですね。

例えば「『道の駅』都城NiQLL（ニクル）」も、どうせ整備するなら、ドンと大きく拡大したほうがインパクトがあるし、集客にもつながって、長い目で見てもいいんじゃないかっていう思いから、ああいった決断をしました。

2024.12.09

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だから、テニスコートの整備が持ち上がった時も、そういった思いで全面的にやろうじゃないかと。いろいろな議論をしましたが、もともとあった武道館も壊して、せっかくなら野球場の周辺施設も一体で、一気にやろうとなったわけです。

——　2025年には都城運動公園の新施設「投球練習場（ブルペン）」「サブグラウンド」「屋内競技場」が供用開始となり、2月、野球場も含めてプロ野球・千葉ロッテマリーンズ2軍の春季キャンプで利用され、話題を呼びました。

2025年2月、「都城運動公園」で千葉ロッテ2軍の春季キャンプが行われ、期間中、延べ約1万9000人の来場者が訪れた

池田市長　野球場自体、土も芝も老朽化が目立って、ラバーフェンスも危ない。スコアボードも旧式で古かったので、3施設整備の前からちょこちょこと改修していたんですね。そこで、さっきのテニスコートの話も出てきたので、じゃあ野球場周辺も一体で一気にやりましょうよ、という流れでした。

そうなった時、あそこの野球場でプロ野球を開催しようとまでは思っていないけれども、キャンプなんかでは利用してもらえるんじゃないかという思いも少しずつ出てきました。

池田市長　一方で、都城運動公園は比較的、中心市街地に近い立地です。非常時の防災施設という観点でも新施設の役割は非常に有益だと思いました。

そうこうするうちに、ひょんなことから読売ジャイアンツ3軍が高城運動公園にキャンプで来てくれることになって、なんて言いますか、いろんな流れがぐーっと集まってきて、じゃあもう都城運動公園はバシッとやろうじゃないかっていう方向性が定まって。

——　で、屋内競技場やブルペン、サブグラウンドまで作ったと。これら付随施設はプロ野球のキャンプに欠かせないものですが、できたからといって来てくれる保証はありません。

新たに整備された「投球練習場（上）」。隣接地に「サブグラウンド」も設けられた。反対側の敷地には「屋内競技場（下）」もでき、雨天時でも練習できる環境が整った

池田市長　そうですね。役所って決まってから作るのが大原則。でもプロ野球の方々は、作る前からどんな施設かわからないのに行きますとは約束できない。当然ですよね。

ですからそこはもう、お互いに立場があるなか、我々としては「防災の要」という要素も持たせて整備を進め、最終的にはうちの強い意気込みや思いが球団に届いたということです。

——　結果として、賭けに勝った。

池田市長　結果としては。これは、どちらかが“腹”をくくらなければいけない世界で、今回はこちらがくくったということです。

「山之口運動公園を使い倒す」

——　最後に「霧島酒造スポーツランド都城（山之口運動公園）」の話も聞かせてください。本テーマ「スポーツ立国への道」でも詳報しましたが、県管理の主競技場「KUROKIRI STADIUM（クロキリスタジアム）」もさることながら、市管理の補助競技場「AKAKIRI FIELD（アカキリフィールド）」も立派です。

霧島酒造スポーツランド都城の補助競技場「アカキリフィールド」

2025.05.26

「霧島酒造スポーツランド都城」の魅力 “記録”と“防災”への期待

「山之口運動公園」が大規模リニューアルを経て、2025年4月から供用開始。「霧島酒造スポーツランド都城」として「国スポ・障スポ」会場などに活用。国際大会にも対応する「クロキリスタジアム」始め、魅力を深...

池田市長　クロキリスタジアムもアカキリフィールドも“超”立派です。クロキリを除いても、アカキリだけでも都城市ナンバーワン。ダントツです。

合宿もぜひやっていただきたいですよね、あれだけの立派な施設ですから。クロキリスタジアムは本格的すぎますから、合宿だとアカキリフィールドや多目的広場のほうが使いやすいかもしれません。

宿泊施設が周辺に乏しいのですが、中心市街地からクルマで20分くらい。山之口側に近づくほど交通量も少々減りますので、プロなら移動はそんなに問題にならないと思います。

——　4期目の任期中にここまでやりたい、という意気込みがあれば教えてください。

池田市長　まずは任期中の2027（令和9）年に国スポ・障スポの本番が来ます。霧島酒造スポーツランド都城（山之口運動公園）は、開会式・閉会式という重要な部分も担っています。そこを認識しながら、県と一緒にしっかりと成功へと導きたいと考えています。

まずはそこが一番ですけれど、その先については、いかに活用するか。スポーツに限らず、あれだけの施設だったらイベントやエンターテインメントなんかにも活用できる。

公園全体の価値を上げる利活用を増やし、「いかに使い倒すか」っていうことが重要なんだと思っています。

霧島酒造スポーツランド都城は、各種イベントやライブなどへの利活用も期待されている

プロがアマを呼ぶ好循環に期待

——　まとめると、都城市のスポーツ振興策というのは、「アマチュアターゲット」のスポーツ合宿から始まり、それがだんだんと十数年かけて進化し、結果として国スポやプロのキャンプなどにも活用されるようになりました。

アマチュアを狙った戦略が結果として、大きな流れやプロにもつながっていったということだと思いますが、今後のビジョンも含めてお聞かせください。

池田市長　仰るとおりで、スタートは本当にアマチュア。私が就任した頃は、スポーツ合宿に訪れる団体は20とかで本当に少なかった。そこからアマチュアを呼び込む施策を重ね、数字として現れ、施設もある程度、追いついてきたので、プロにも反応していただけるようになってきた。そういう流れがあっての、今ということです。

池田市長　プロが来てくれるようになると、今度は「プロがやったとこで合宿したい」というアマチュアのニーズも高まるのではないかと期待しています。そういう、アマチュアの皆様方の欲望や憧れみたいなもの、あるじゃないですか。

例えば、都城運動公園だったら「千葉ロッテがキャンプしている場所」という付加価値がつく。アマチュアの方々に「そこで合宿してみたい」と思っていただける。そういうのがいいなと、ずっと思っていて。

だから今のこの良い流れを大事に、これからもスポーツ合宿を育んでいけたらと思っています。

「クロキリ」を冠した競技場

「もう、これだけのものができて、オープンすることができて、感慨無量ですよね。ぜひ、ここからスポーツによる地域活性化、元気というものを市内・県内に伝えていければいいなと思います」――。

2025（令和7）年4月12日、“大仕事”を終えた都城市の池田宜永（たかひさ）市長にコメントを求めると、興奮冷めやまぬ表情でそう語り、控室へと入っていった。

2025年4月12日、「霧島酒造スポーツランド都城（都城市山之口運動公園）」のオープニングセレモニーが行われ、都城市の池田宜永市長（左から3人目）らがテープカットに臨んだ

その日は、山之口運動公園が大規模リニューアルを終え、装い新たに「霧島酒造スポーツランド都城」としてお披露目をされた日。朝から大勢の市民なども集結。式典やネーミングライツ（命名権）を得た霧島酒造への命名権証授与式などが開催された。

24ヘクタール（ha）と広大な敷地を誇る同公園は「KUROKIRI STADIUM（クロキリスタジアム）」と名付けられた主競技場と「AKAKIRI FIELD（アカキリフィールド）」と名付けられた補助競技場の2つを核とし、投てき練習場や多目的広場なども併設する。

主競技場「KUROKIRI STADIUM（クロキリスタジアム）」（上）と補助競技場「AKAKIRI FIELD（アカキリフィールド）」（下）にはそれぞれ、ネーミングライツを得た霧島酒造の人気焼酎の名が冠された

2027年に宮崎県で開催される第81回国民スポーツ大会（国スポ＝旧・国体）」および第26回全国障害者スポーツ大会（障スポ）「日本のひなた宮崎 国スポ・障スポ」のメイン会場になることが決まっており、クロキリスタジアムでの総合開閉会式も予定されている。

セレモニーで挨拶をする宮崎県の河野俊嗣知事

「2年後には、このクロキリスタジアムに天皇皇后両陛下をお迎えして開会式が行われ、それが国スポ・障スポのスタートになるわけであります。まさに大切なレガシーが刻まれる、そういうスポーツ施設である」

イベント冒頭の挨拶で宮崎県の河野俊嗣知事は、そう評した。同公園は宮崎県と都城市の共同運営。河野知事と池田市長はスポーツウエアに着替え、陸上選手やこどもたちと並んで“走り初め”にも挑み、セレモニーは幕を閉じた。

河野知事と池田市長は陸上競技の清山ちさと選手、中川もえ選手らと“走り初め”に挑んだ

県の“新たな顔”と言える新生・霧島酒造スポーツランド都城。その魅力に迫る。

山之口運動公園の“地の利”

山之口運動公園のリニューアルは、宮崎県での国スポ・障スポの開催誘致に端を発する。

伝統ある「国民体育大会（国体）」は1946（昭和21）年の第1回「近畿国体」を皮切りに第2回から都道府県持ち回りで毎年開催され、宮崎県は1979（昭和54）年の第34回「日本のふるさと宮崎国体」の開催地となった。

1988（昭和63）年から持ち回りは2巡目に入り、2001（平成13）年の第56回からは全国身体障害者スポーツ大会と全国知的障害者スポーツ大会を統合するかたちで障スポの同時開催も始まった。

2巡目で宮崎県が動いたのは2015（平成27）年。政策の柱に「スポーツランドみやざき」の全県化を掲げていた宮崎県の河野知事は同年２月、「第81回国体及び第26回障スポの宮崎県開催招致」を県議会で表明した。

翌3月、県議会は全会一致で「誘致に関する決議」を議決。4月には河野知事が文部科学省に「開催要望書」を提出し、県は運動施設の改修など一斉整備に乗り出した。

柱は陸上競技場・体育館・プール。中でも、開閉会式も行われる大会の象徴となる陸上競技場の整備が急務だった県は2016（平成28）年、整備候補地の調査に着手。翌17年9月、手を挙げていた都城市の山之口運動公園を陸上競技場の整備候補地とした。

池田市長も2012（平成24）年の就任以来、スポーツ合宿の積極誘致などスポーツ振興に力を入れていた。市内にいくつかある大規模運動施設や陸上競技場はいずれも老朽化が目立ち、市民などから再整備の要望が上がっていたことから、国スポを好機と捉えた。

中でも山之口運動公園は、折しも2016年に宮崎自動車道に開通した県内初のスマートインターチェンジ（IC）「山之口スマートIC」からクルマで数分と目と鼻の先にある。

高速道路からのアクセスが良く、土地も広い“地の利”を生かした整備が可能であり、スポーツランドみやざきの全県展開に資することができる。県と市の思惑が合致し、山之口運動公園の大規模な再整備が進められた。

総面積は旧公園の約2.2倍に

旧・山之口運動公園の面積は11ha。“かけっこ”ができる芝生のトラックや広場などがあったが、県レベルでの陸上競技の大会ができるような場所ではなかった。そこで、運動公園のほぼすべて（既設の体育館以外）を取り壊し、再整備する計画がまとまった。

整備前の山之口運動公園（都城市役所のWebサイトから）

“柱”は当然、国スポのメイン会場にもなる陸上競技場（主競技場）。主競技場と投てき練習場の整備は宮崎県が、それ以外の補助競技場を含む運動公園全体は都城市が担当することとなり、最終的に県が約177億円、市が約80億円を負担することで建設工事が始まった。

2020（令和2）年度から敷地を大幅に拡大したうえで造成工事に着手。22（令和4）年3月からは、主競技場の建設工事も始まり、23年（令和5）年12月にはメインスタンドの大屋根も姿を現した。

2023年12月にはスタジアムの骨格がほぼ完成した（都城市役所のWebサイトから）

この間の2022年7月、宮崎県は目標どおり第81回大会の開催地として日本スポーツ協会から「内定」を受け、2024年には正式決定となった。

整備後の山之口運動公園の総面積は、整備前に比べて2倍以上の約24haと広大に。当初計画は約20haだったが、調整池を増設する必要が生じるなどし、都城市も用地の追加買収などに追われた。2025年3月までこのプロジェクトを国スポ・障スポ推進課で担当していた松下京司朗副主幹は「ただただ、突き進んでいっただけ」と振り返る。

生まれ変わっていった山之口運動公園の様子は、都城市のウェブサイトで詳しく確認することができる。

2025年3月、ほぼ完成した新生・山之口運動公園（都城市役所のWebサイトから）

2025（令和7）年3月、駐車場や外構部も含む施設全体が完成し、霧島酒造スポーツランド都城こと新生・山之口運動公園は翌4月、無事にお披露目に至った。その最大の魅力は、なんといってもランドマーク的存在であるクロキリスタジアムだろう。

1万5000人収容の「クロキリスタジアム」

主競技場「クロキリスタジアム」は日本陸上競技連盟（陸連）公認の「第1種陸上競技場」

クロキリスタジアムと名付けられた主競技場は、日本陸上競技連盟（陸連）公認の「第1種陸上競技場」。第1種は日本選手権や国スポなど日本陸連が主催する全国規模および国際的な大会を想定した陸連公認の最上級で、トラックは「全天候型舗装」だ。

全天候型舗装と言えば、かつては米スリーエムの合成ゴム素材「タータン」をトラックに敷くのが主流だった。その名残りで、全天候型舗装のことをタータンと呼ぶこともあるが、現在は耐久性が高いポリウレタン素材が主流。クロキリスタジアムも1周400ｍ、9レーンあるトラック全面にウレタン素材を敷いた「フルウレタン」仕様となっている。

4月12日には宮崎陸上競技協会主催の県記録会が実施され、選手がウレタンの走路で競った

トラック内側のフィールドには芝が敷かれ、各種陸上競技のほか、サッカー、ラグビー、アメリカンフットボールなどのプロ競技でも使用できるスペックとした。

設備も第1種にふさわしく充実している。スタンド下の競技場1階には人工芝が敷かれた室内の「ウォームアップルーム」を2箇所完備。抜き打ちの「ドーピング検査」を行えるトイレやシャワー室もある。

最新の写真判定装置（上）や視認性の良い大型ビジョン（下）など設備も充実している

「フィニッシュタイマー」や「写真判定装置」といった競技用備品は上位モデルを採用しているほか、大型ビジョンはバレーコート1面分の大きさを誇り、4階にビジョンを操作する約100平米（㎡）の「指令室」も備わる。

観客席の収容人数は第1種の要件を満たす1万5000人。約7000人が収容可能な4階建ての「メインスタンド」のほか、約4500人を収容できる「バックスタンド」、約3500人を収容できる芝生席の「サイドスタンド」がトラックを囲む。

メインスタンドの両脇はよりトラックに近い位置まで張り出し、迫力ある観戦ができる

「かなりトラックに近い張り出しの観客席が自慢ですね。とても臨場感がある観戦ができると思います」。前出の松下副主幹はこう胸を張る。

ただし、国スポの開会式は例年、2〜3万人ほどの観客が入っている。そのため、2027年の日本のひなた宮崎 国スポ・障スポ開催までに仮設スタンドを設け、1万人以上の座席を増設する計画もある。さらに今後、アジア大会などを行うことができる「世界陸連クラス2」の認定も取得予定で、県内初の国際基準に対応した陸上競技場に進化していく。

宮崎県随一の競技場が霧島酒造スポーツランドに誕生したが、その魅力はクロキリスタジアムにとどまらない。

記録を生む「アカキリフィールド」

都城市が運営する補助競技場「アカキリフィールド」

第1種陸上競技場は、「全天候型舗装」「走路一周400m」「第3種相当」の補助競技場を併設する必要がある。それがクロキリスタジアムの南側に隣接する補助競技場のアカキリフィールドだ。

「こんな豪華な第3種陸上競技場は、なかなかないと思います。第1種陸上競技場での大会で、ウォームアップなどに使うことを想定した補助競技場ではありますが、市の陸上競技協会（陸協）の要望も取り入れ、補助競技場単体でも大会ができるよう、観戦スタンドも作りました」

松下副主幹がそう話すように、アカキリフィールドはクロキリスタジアムを除いても都城市で最もグレードが高い競技場となっている。

補助競技場ながら、屋根付きのスタンドがついた

第3種の観客席に細かい規定はないが、約840人を収容できる屋根付きのスタンド席が設けられた。スタンド下の天井高が低く、目線がトラックやフィールドに近いため、より迫力のある観戦を楽しむことができるという。

クロキリスタジアム同様、400mのトラックはフルウレタンの全天候型舗装となっており、フィールドにもきれいな芝が敷き詰められた。フィニッシュタイマーなど競技用備品の一部には、クロキリスタジアムと同等グレードが採用されている。

宮崎県が管理するクロキリスタジアムに対し、こちらは都城市の管理運営。例えば高校生以下の団体の利用料金は「1時間470円」と低い。市民の練習場としても抜群の環境を誇るアカキリフィールドに、期待の声が上がる。

「フルウレタン」の練習環境に期待の声が上がる

「ウレタンが敷かれた全天候型の陸上競技場は、スパイクの刺さり方や跳ね返りなど、土の競技場とはぜんぜん違います。これまで都城市には土の競技場しかなく、ウレタンで練習できずに慣れなくて、なかなか記録が出せなかったという側面もある」

お披露目イベントに参加していた都城市内在住の河野なつきさん（33歳）は、新しいスタジアムを前にそう語った。彼女はインターハイへの出場経験がある元陸上選手。練習で使いやすいアカキリフィールドを「これから本気で陸上をやる子たちにとって、めちゃくちゃいい環境だと思います。好記録が期待できる」と評した。

約1200台収容可能な「無料駐車場」

霧島酒造スポーツランド都城に新しくお目見えしたのは2つの陸上競技場だけではない。

都城市が管理運営する「多目的広場」

クロキリスタジアム東側にハンマーややり投げなどの「投てき練習場（県管理）」が、アカキリフィールド西側にはサッカーや草野球などの試合も可能な「多目的広場（市管理）」が設置された。

そのほか3×3の「バスケットコート」が2面に、グラウンドゴルフ1面がとれる「芝生広場」、さらに「児童広場」まで整備された。児童広場には県内2設置目となる「ふわふわドーム」はじめ、大型複合遊具などが設置され、無料で利用できる。

「3×3 バスケットコート」2面も体育館脇に新設された

訪れるひとにとってうれしいのは、大幅に拡張された駐車場。約1200台が収容可能で、しかも利用料金は無料とした。

県運営や宮崎市運営の運動公園では休日に100円〜数百円の駐車料金がかかるところもある。都城市運営の霧島酒造スポーツランド都城でも、駐車料金を公園維持の財源にする案が検討されたが、最終的に無料に落ち着いたと松下副主幹は語る。

「国スポの競技場を都城に作ってよかったと宮崎県の皆さんにも思っていただけるような施設を作りたい。そういう思いで整備してきました。遠方からいらっしゃる方もいるので、少しでも利用しやすいように駐車場代も無料にしたかった」

駐車場は約1200台分。敷地面積のかなりの部分を占める

最後にもう一つ、霧島酒造スポーツランド都城が持つ、“スポーツ”以外の機能を紹介したい。

「防災の砦」という機能も

シーンはふたたび冒頭で紹介した4月12日のお披露目イベントに戻る。式典で河野知事に続いて挨拶をした池田市長は、ネーミングライツを霧島酒造に受けてもらった感謝や2年後に開かれる国スポへの思いなどを語ったうえで、こう続けた。

池田市長は挨拶で山之口運動公園が防災拠点でもあることを強調した

「もう1点、この場所の重要な意味、それは防災拠点であります。仮に南海トラフ巨大地震が起こった場合、沿岸地域に大きな被害が想定されております。その時に本市は後方支援拠点都市、そういう意識で就任以来、まちづくりをしてまいりました」

「じつはこの場所もいざというときは大事な防災拠点になります。そのような活用がないことを心から願っておりますが、いざという時にはそういった重要な役割を担っているということも、ぜひ心に留めておいていただけると大変ありがたく思っております」――。

このあとに挨拶をした地元選出の古川禎久衆院議員は、こうつなげた。

古川禎久衆院議員も防災機能に言及。「志が素晴らしい」とした

「志が素晴らしいと思います。（中略）万が一、南海トラフ大地震、宮崎で被害が出た場合、宮崎平野から内陸部の都城市に避難してくる。その入口がここであります。いざという時は、都城がバックアップ拠点を務めるという都城市の志。そして、なるほどそうだと言って、ここの競技を決めてくださった宮崎県の志。すべての素晴らしいものを集めて、今日のオープニングの日を迎えることができたと存じます」

2人が語ったように、霧島酒造スポーツランド都城は、南海トラフ地震など大規模災害時の広域的な防災拠点としても活用されることが想定されている。宮崎自動車道からのアクセスの良さ、高台にある立地、広大なスペースを生かそうという考えだ。

平時はスポーツで県民や市民の身体や心を健やかにし、さらには記録を伸ばすことにも貢献。非常時は救助や避難などの重要拠点として活躍する。そんな心強い運動公園が、都城に誕生し、2年後の国スポ開催を待っている。

和牛のオリンピックで「日本一」

“和牛のオリンピック”とも称される「全国和牛能力共進会（全共）」。各地の代表となった牛が集い、5年に一度開催される。そこで、最高賞に輝いた牛を輩出した農家を訪れた。田畑や林に囲まれた緑豊かな都城市高崎町にある薬師畜産だ。

都城の中心市街地から国道221号を車で北上すること約30分。ひむか神話街道沿いの交差点に「薬師食品」という直売店がある。道路沿いの目立つ場所に鎮座する石碑には「畜魂碑」と書かれていた。

都城市高崎町にある「薬師畜産」。直売店の敷地に石碑が立っている

「珍しいですよね。父が建てた時は、なんでこんなバカでかいのって思った（笑）」

薬師憲一氏（53歳）は照れくさそうにこう話す。物静かで口数が少ないが、半面、内に秘めた思いは熱いものがある。

彼こそが、2017年に宮城県仙台市で開催された第11回全共「肉牛の部」にて、最高賞となる「内閣総理大臣賞」を受賞した生産者。今もなお自身の理想の牛づくりを追求し、2年後に控えた第13回全共「北海道大会」への出場を目指す。

薬師畜産の代表を務める薬師憲一氏。手にするのは2017年に開催された「全国和牛能力共進会（全共）」で内閣総理大臣賞を受賞した時の賞状

「労多くして報われない」――。全共への挑戦をそう揶揄する畜産家もいるなか、なぜ薬師氏は挑み続けるのだろうか。

「一貫経営」の薬師畜産

薬師畜産では将来、宮崎牛になる資格がある計約300頭の黒毛和牛を飼養している

直売店の裏手に広がる牛舎では、将来、「宮崎牛」となる資格を持った黒毛和牛が300頭ほど育てられていた。和牛としては大規模に分類される「和牛一貫」農家だ。

本テーマ「進化する畜産王国」の記事でも紹介してきたように、黒毛和牛の生産は古くから子牛を生産する「繁殖事業（農家）」と、子牛を食肉用に育てる「肥育事業（農家）」で分業されてきた。

2024.12.27

畜産王国を襲う子牛市場の異変 日本一目指す内田畜産の「危機感」

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2025.01.16

子牛市場を救うランズの代理母 繁殖支える内田畜産の「希望」

子牛価格の下落と経費高騰のあおりで縮小へ向かう子牛繁殖市場。都城畜産市場では、内田畜産グループのランズの存在感が高まる。交雑牛に和牛を産ませる「受精卵移植」が都城の「希望」となる。...

最近は農家の経営改革などにより繁殖・肥育の一貫経営も増加しているが、200頭以上の大規模になると和牛一貫を選択する農家はまだ和牛農家全体の3割ほど。薬師畜産はその先駆けと言える。

「自分が就農する前ぐらいのタイミング、30年ぐらい前に繁殖も入れました。子牛を育てるのは、手間暇がかかるし、リスクもあるけれど、価格的には安定して子牛を得られる」と薬師氏は言う。

生後まもない子牛は個別のケージで育て、哺乳瓶でミルクを与えている

良い牛をつくるためなら手間暇を厭わず、繁殖から育成、肥育まで、努力や研究を重ねてきた。

「牛っていうのは、常に優良な血統とかも変わってきていて、常に勉強していかないと、質を維持できない。まわりからは“変態”やって言われることもあります」

その結実が、2017年の全共で内閣総理大臣賞をとった牛である。

近年、宮崎勢は全共で圧倒的な強さを見せつけている。2007（平成19）年、鳥取県で開催された第9回から、直近の2022（令和4）年、鹿児島県で開催された第12回まで、宮崎県は4回連続で、内閣総理大臣賞を得る快挙を成し遂げた。

薬師氏はこのうち、2012（平成24）年に長崎県で開催された第10回大会から、全共への挑戦を始めた。

理想の脂を求めて

「今、赤身志向だって言われるけれど、本当においしいお肉っていうのは、口の中に入れた時にとろけるような、それでいてくどくない脂がのる肉だと思っていて。全共に脂質を競う部門があって、そういうところに挑戦したい気持ちがあった」

最初の挑戦の理由を薬師氏はこう語る。

牛肉の脂質を図る代表的な指標として、「オレイン酸」や同酸を含む「一価不飽和脂肪酸（MUFA）」がある。オレイン酸やMUFAの値が多い脂肪は、融点が低いため、口当たりが良いとされている。

全共の肉牛の部の審査でも、このMUFAの値が重要なポイントとなっている。もともとMUFA値が高い肉質を目指していた薬師氏は、自身の腕を試そうと2012年の全共「長崎大会」を目指したが、この時は県内の“予選”段階で敗退。出場は叶わなかった。

「自分にそんだけの力がなかった。でも、また挑戦してみないかと話があって。予選落ちしてわかったこともあったので、やってみようと。それに次の大会の開催地は弟がいる宮城。東京から上には行ったことがなかったし、弟にも会えると思って挑戦しました（笑）」

折しも、長崎大会の翌年、2013（平成25）年度から、都城市役所も全共対策を本格化させていた。

都城市は2013年度から「全共対策」を本格化させた（「広報 都城」より）

13年４月、市は当初予算に全共対策事業を計上し、畜産課内に共進会対策室を設置。都城の牛が2017年開催の第11回「宮城大会」で宮崎県代表に選ばれ、さらに日本一を獲得するために、生産者への積極支援を開始した。薬師氏もその一人となった。

しかし、それでも全共というのは一筋縄ではいかない。

「満天白清」残りものの福

通常、和牛は生後8〜10カ月程度の子牛をせり落とし、それを20カ月程度、肥育してから、生後28〜30カ月で食肉として出荷する。しかし、全共で品評される牛はもっと若い。生後6カ月の子牛を“導入”し、18カ月肥育して、生後24カ月の牛の肉質を見極める。

肉の完成まで時間がない分、難易度も高い。「まだちっちゃい牛なのに、サシを入れて脂質まで良くしようという、普通では考えられないような技術が必要なんです。そこを作り上げるのが大変」と薬師氏は言う。

加えて、出場を目指す生産者は、自由に子牛を選ぶことができない。

全共の狙いの一つに肉質改善や品種改良がある。若く新しい種牛からの子牛など、大会に出す“代表牛”の「血統」は、全共を主催する公益社団法人 全国和牛登録協会の各県支部が決めることが多く、選ばれた子牛の中から出場を目指す生産者が取り合うことになる。

「自分はこれを育てたいってなっても、ほかの県内の生産者さんと被った場合は抽選になってしまうんですね。（11回大会の時は）くじに外れまくって、最後、誰も選ばなかった『満天白清』という血統の牛が4頭、残っていたので、その中の1頭を選びました」

種牛「満天白清」が子を全国チャンピオンへと導いた（一般社団法人 宮崎県家畜改良事業団のウェブサイトより）

「満天白清」という種牛は、今でこそ有名だが当時は無名。子牛の体格は華奢で、導入段階では見向きもされないような牛だったが、薬師氏はその子を丹念に育て上げた。そして、市のサポートもあって見事、宮崎県代表に選ばれた。

都城市から宮崎県代表に選ばれるのはじつに3大会、15年ぶりのこと。しかも、その牛が全国大会でチャンピオンに輝いた。

2017年開催の第11回全共「宮城大会」で最高賞を獲得した（提供：薬師畜産）

自家配合の餌と添加剤

薬師氏が名付けたその代表牛は「満点明彰」号。出場枠は、同じ種雄牛を父親に持つ子３頭の肉質を評価する「第8区」。薬師氏は小林市の生産者2名とともに、満天白清を父に持つ代表牛3頭で全国大会に挑んだ。

第11回となる宮城大会では、39道府県から過去最多の513頭が出場。宮崎勢は９区分中３区分で優等首席を獲得した。そのうち薬師氏らが挑んだ「8区」が肉牛の部における内閣総理大臣賞に輝いた。

同じ種牛を父に持つ3頭で臨んだ肉牛の部の「8区」にて、内閣総理大臣賞に輝いた

華奢な子牛を宮崎県代表に育て、さらに日本一とした要因はなにか。薬師氏はまず「餌のこだわり」をあげる。

輸入の配合飼料が広がるなか、薬師畜産では独自の配合飼料を開発し、JAグループに製造を委託している。「抗生物質（モネンシン）」の入った飼料が主流になりつつあるが、薬師畜産の飼料は抗生物質に頼らない自然由来のものだ。

前期は低カロリー高たんぱくの配合飼料と良質な牧草を多くすることで、牛の骨格や筋肉の形成を促し、徐々に高カロリーの配合飼料に切り替えていく。代表牛となった満点明彰号にも同じことをした。

薬師畜産では独自の配合飼料をJAグループに製造委託している

「全共は、サシの入り具合、肉色、脂肪の質に加えて、筋肉の発達具合などを総合で評価して順位を決める大会。まずはしっかりした筋肉の大きさがないといけない。初期にあまり強い餌をやると、脂が筋肉に入り込んで発達しなくなるので、自分のところの餌で筋肉と骨格を大きくして、サシをしっかり入れました」

薬師畜産では肥育期間、最後の6カ月、配合飼料に「枯草菌」が入った添加剤を加えるなどの「アレンジ」を施し、脂質の改善に注力している。前出のMUFA値を上げるための取り組み。これも、満点明彰号に施した。

自家配合飼料のブレンドに加え、餌を変える3段階のタイミングや、添加剤の種類や量など、すべてが薬師畜産独自のノウハウであり、技術でもある。

「運」を引き寄せた牛への愛情

内閣総理大臣賞を獲得した要素として、こうした餌へのこだわりに加えるとすればほかになにが考えられるのか。聞くと、しばらく考えた薬師氏はこう言葉を絞り出した。

「なんだろう……。やっぱり運かな。さっきも言ったように、最後に残った牛で行ったわけやから。その時の運とタイミングと。あるのかもしれないですね」

取材の冒頭で案内してもらった石碑の存在を思い返した。技術や経営には関係ないかもしれないが、牛への愛情や感謝の思いが強くなければそんなことはしない。そうした牛への姿勢も良い牛づくりにつながっているのではないか。愚問と思いつつ聞いてみた。

「そうですね……。そうかもしれないです。愛情を持って最後まで面倒を見ないと、っていう気持ちはありますよね。やっぱり、命をお金に変えてやっている商売なので」

「うちが石碑を建てたのは『BSE』とか『口蹄疫』の前ですが、その後に石碑みたいなものを建てる農家さんもいました。今となっては、石碑を見ると当時の父の思いはすごいのかなって思ったり。大事ですよね。そういう思いも」

満点明彰号が栄誉に輝き、薬師氏は牛への感謝の思いを一層、強くした。同時に、地元のひとが喜んでくれたこともうれしく、感謝した。

全国大会へ出場する際、同業の畜産農家は飲みきれないほど大量の「本霧島」を手に訪れ、健闘を祈ってくれた。地域で「出発式」もやってくれた。大会当日は、池田宜永（たかひさ）市長始め、仙台市の会場に都城からも応援団が駆けつけてくれ、声援を浴びた。

「地元の皆さんがよろんでくださるのは、やっぱり自分としてもうれしいです」。薬師氏はその思いを胸に、日本一になって以降も全共への挑戦を続けてきた。

“県大会”へ出るリハーサル

2022（令和4）年10月、お隣、鹿児島県霧島市と南九州市で開催された第12回「鹿児島大会」は、県内予選の最終審査まで残ったものの、惜しくも本選出場を逃した。

この時も、生後6カ月の子牛の導入時は、希望する牛の抽選に外れ、残りを引いた。肥育の成果は「本選に行った満点明彰号よりも、内容は良かった」（薬師氏）ものの、落選。ほかの生産者の牛が代表となった。宮崎県勢は肉牛の部で内閣総理大臣賞を獲得し、2連覇を果たしている。

薬師氏は自らは本選に行けなかった理由を、「なんだろう……。もう少し、足りなかったかな。気持ちが」と言った。

それでも前回大会から2年以上が経った今、次回大会でふたたび日本一へと返り咲くべく、努力を重ねている。

今は、2027年8月、音更町（種牛の部）と帯広市（肉牛の部）で開催される第13回「北海道大会」に向け、県代表を決める前段階。県代表を選定する審査は2027年6月に予定されている。都城市ではそこに出場する“市代表”を決める「リハーサル」の最中だ。

2027年、約60年の歴史で初めて、北海道で全共が開催される（全共「北海道大会」の特設サイトより）

薬師氏のほかに5軒、計6軒の農家が市代表になるべく手をあげた。それぞれのリハーサル牛は肥育中であり、本番と同様、枝肉となって各種数値などが測られ、評価される。その結果で、県内予選に出場する4軒を絞る。

選ばれた4軒は、2025年8月生まれの子牛を2026年2月に導入し、そこから18カ月後、2027年8月の北海道大会に向けて肥育する。その牛が県代表になれるかどうかは、全国大会2カ月前の県審査会で決まるというわけだ。

日本一まで、遠い道のり。茨の道である。

見返り少ないながら挑む理由

意外にも、薬師畜産に限れば、日本一をとったからといって、経済的な恩恵を受けたわけではないという。

「賞をとった満点明彰号はその場で市場価格の4〜5倍の値段で高く売れたけど、そこだけですかね。自分が、というよりは、宮崎県が日本一になったという感じなので、宮崎牛の価値には多少つながったかもしれませんが、うちの牛が高く売れるとか、そういうのはない。値段は等級で決まるので」

そう薬師氏が話すように、恩恵は宮崎県全体で受けた。宮崎牛の価値向上には一定、寄与したものの、薬師畜産の肉にブランド価値がついたわけではない。直売店へ来るお客が増えたというわけでもない。

ひむか神話街道沿いの交差点にある直売店の「薬師食品」。裏手の広大な敷地に牛舎が広がる

それでも、茨の道に身を置き続けるのはなぜなのか。

「行けることなら行って、もう一度自分の技術を確かめてみたい。どこまでできるのかっちゅう挑戦。ひとからは“変態”やって言われるけど、好きなのですかね、やっぱ、こういう挑戦が。大変ですけど」。薬師氏は、そう答えた。

薬師氏が理想とするMUFA値が高い、融点が低くて、とろけるような、それでいてくどくない脂の追求は途上にある。

「餌や添加剤も、どれがいいのかっていうのはまだ試行錯誤の段階。はっきりは言えないんだけど、ただ、米ぬかとか、『ホミニーフィード』っていう、トウモロコシ系のものも融点が低くなるって言われています。そういうのもいろいろ試してみたい」

とにかく研究熱心。生産者というよりは、研究者と呼ぶべきなのかもしれない。自分の技術がどこまで通用するか、とことんやって確かめてみたいという熱い思い。その先には、ある夢がある。

家族でつなぐバトン、自家産で挑む夢

リハーサルの段階では、各農家、2頭ずつ育てている。薬師畜産は、2頭のうち、1頭を自分の農場で生まれた「自家産」で挑んでいる。

ただし、自家産で挑むのはリハーサル段階まで。自家産で本選に臨むまでには、その子牛が選抜に残り、本選に出場する肥育農家として子牛の抽選を引き当てるなど、かなり高いハードルがある。

でも、いずれは、自分で繁殖した牛を自分で肥育して、全国に出したい――。その思いも、薬師氏は抱き続けている。

「自分ちで生まれた子牛を育て上げるほうが、環境も変わらないのでやりやすい気がするんですけどね。それに、うちの嫁や息子がミルクを与えて子牛を育てて、それを自分が肥育して、家族でバトンをつないできたので、そういう牛が全国でいい成績を残せれば、家族みんなで喜べるよねっていう思いもあります」

薬師一家。家族総出で愛情を込めて牛を育てている（提供：薬師畜産）

その秘めた思いがすぐに叶うのは難しいかもしれない。だが、全共への2回目の出場、日本一の返り咲きについては、まだチャンスが残されている。しかも、日本一となった第11回宮城大会と同じ“条件”もある。

「北海道の江別市には姉がいて、姪っ子もそこから大学に通っていて。まだ姉のところには行ったことがなくて、どんなところに住んでるんだろうって。だから、全国大会に出て、宮城大会の時みたいに会いに行きたいですね」

第12回鹿児島大会の敗因として「気持ちが足りなかった」と口にした薬師氏。初挑戦の第10回長崎大会も同じ九州で、「行ってみたい場所」ではなかった。

日本一となった宮城と同様、北海道は家族がいる行ってみたい場所。そのことが、薬師氏の気持ちを少しだけ、奮い立たせている。

奇跡の晴れ男

その日、都城市随一のレジャースポット「観音池公園」の芝生広場には、もくもくと煙が立ち込めていた。

「都城焼肉カーニバル」では3000以上の席と炭焼コンロが用意され、各々が好きな場所で焼肉を楽しむ

2024（令和6）年10月26日土曜日、17回目となる「都城焼肉カーニバル」が開催。東京ドーム約13個分に相当する巨大公園の一角で、数万人が朝から焼肉と焼酎を堪能し、夜には1万2900発もの花火ショーを観て帰路につくという異色の“肉フェス”である。

午後1時過ぎに会場を訪れると、すでに芝生広場を埋め尽くすように設置されたバーベキューコンロで各々が肉を焼き、「黒霧島」をはじめとする霧島酒造の焼酎を流し込んでいた。中央ステージではフランダンスショーなどが催され、熱気を高めている。

中央のステージでは、歌やダンス、武道などのショーが間断なく繰り広げられていた

ステージ脇の「本部」にいたのは、都城焼肉カーニバルの実行委員長である瀬尾典史氏。カーニバルを主催する一般社団法人 都城観光協会の理事も務めている。談笑していた瀬尾氏に「お天気が心配でしたけれど、開催できてよかったですね」と声をかけた。

「いや、今まで台風が直撃しそうなこともありましたけれど、一度も雨で延期になったことがないんですよ。それが今回は1週間ずっと雨が降っていて、今日もずっと雨予報で、もう無理かなって。昨日の段階では延期するかという話にもなっていたんです」

「でも、『もしかしたら変わるかもしれないから、最後まで待ってください』って言ってたら、雲が変わって。朝6時に集合して雲を見たら完全に切れていたんで、やろうと覚悟を決めて。ほんとにいろんな奇跡が生まれたねと話していたところでした」

都城焼肉カーニバルの瀬尾典史実行委員長。主催する一般社団法人 都城観光協会の理事でもある

前日の夜時点でも、開催日は終日の雨予報。初の延期もちらついたが、予備日の10月27日、日曜は衆院選の日。ボランティアの人手が半分になってしまうことに加え、運動会を予定する学校も多い。思い切った判断は、結果として吉にころんだ。

「消防も警察もみんな『やるんですか！？』ってびっくりしていました。さっき、池田（宜永）市長も来られて『よう決断したな』と。『俺やったら絶対中止にするわ。賭けに勝ったね』って言ってもらいました（笑）。なんとかいけて、本当に安堵しています」

そう顔をほころばせる瀬尾氏。隣には今年、会長に就任した都城観光協会の東郷研哉会長がいた。

都城観光協会の東郷研哉会長

「彼とは、約20年前の初回からの付き合いで、彼がメインでこのお祭りを作り上げてきましたけれど、本当に責任感の強い、頼れる男ですよ」。

曲折を乗り越え今に至る都城焼肉カーニバル。“晴れ男”の苦闘とともに歴史を追った。

手ぶらバーベキューを堪能

都城焼肉カーニバルは、「日本一の肉のまち都城」のPRと都城市への観光誘致を狙いとしたイベント。都城観光協会の主催で2006年から毎年10月に開催されている。

広大な敷地を誇る観音池公園（都城市のウェブサイト「気分上々 都城めぐり」より）

会場の観音池公園は、63ヘクタール（ha）という広大な敷地に、バンガローやオートキャンプ場、温泉施設、プール、観覧車なども備える巨大レジャースポット。毎年秋、ここの芝生広場に肉好きが集結する。

焼肉カーニバルの目玉は、手ぶらで気軽にバーベキューが楽しめること。17時頃、ふたたび会場を訪れ、カーニバルを体験した。

会場奥で、主催者が用意した「肉パック（前売り2200円、当日2500円）」を受け取る。混雑してはいたものの、席数は3200席と膨大で、目を凝らせば空いている。熱せられた炭を一輪車で運んでいるボランティアが、コンロに炭を置いてくれた。

会場内の肉交換所で「肉パック（前売り2200円、当日2500円）」を受け取るところから始まる（上）。炭の交換や補充は、あたりを一輪車でめぐるボランティアが対応してくれる（下）

肉パックには、牛豚鶏が合計250グラム、ぎっしりと詰まっており、焼肉のたれや紙皿、割り箸などもついている。大人2人でわけあってもお腹が満たされるボリュームで、ビールや焼酎も進む。

唐揚げや焼きそば、キンパ、かき氷などを販売する数十の出店も、バーベキューエリアを囲むように並ぶ。JA都城の大型直売店「ATOM（アトム）」や、大手卸のミヤチクなどが出すブースでも精肉や野菜を販売しており、ソーセージを購入して追加で焼いた。

肉パックに入っていた牛豚鶏の肉を焼いていただく。ソーセージは「ミヤチク」の出店で調達した

この価格で、こんな気楽にバーベキューが満喫できるとは……。人が集まるわけだ。

当日は交通渋滞を避けるため、公園の駐車場を閉鎖し、無料シャトルバスが輸送を担う。周辺2箇所の臨時駐車場からは10分、JR都城駅からは40分ほどで会場に着く。車と電車、両方の需要に対応し、バスツアー用の駐車場は別途、会場の至近距離に確保してある。

今年は天候に恵まれなかったが、それでも約３万６千人を集客。夜にはふたたび雨が降る見込みだったため、花火の開始時間を30分前倒しするなどの対応に追われたが、大きな混乱もなく盛況に終わった。

焼肉カーニバルを盛大な花火が締めくくった

数万人を集客する一大イベントへと成長した焼肉カーニバル。その歴史は、2006（平成18）年から始まった。

“新参者”が会長そばで実務

きっかけは、都城観光協会の堀之内芳久前会長（2023年に退任）による北海道白老町への視察だった。

白老町では毎年6月、10 00以上の炭火コンロが用意され、各自が名産の白老牛などのバーベキューを楽しむ「白老牛肉まつり」が開催されていた。人口2万人にも満たないまちに、2日間で4万人ものひとが集まり、焼肉を堪能する祭り。

2024年6月、コロナ禍を経て5年ぶりに「白老牛肉まつり」が復活した（一般社団法人 白老観光協会のウェブサイトより）

ここを2005年に訪れた堀之内前会長が「こんなに素晴らしいものがあるのか」と感嘆した。

折しも、2006年1月1日に都城市、山之口町、高城町、山田町、高崎町の1市4町が合併し、畜産産出額が国内トップレベルに躍り出た時期。「牛豚鶏が有名になる都城がそういうことをしないのは、もったいない」と、2006年にプロジェクトが立ち上がった。

2006年、同年から始まった都城焼肉カーニバルで挨拶をする都城観光協会の堀之内芳久前会長（提供：都城観光協会）

堀之内前会長の熱意から始まった企画に、当時、都城観光協会に加入したばかりの瀬尾“青年”は、右も左もわからないまま巻き込まれることになる。

「その時は27か28歳。ちょうど観光協会に入ったぐらいの年で、ぽっと出の“新参者”がわけもわからぬまま、会長のそばで焼肉カーニバルの立ち上げを手伝うことになったんです」と瀬尾氏は振り返る。

焼肉カーニバル初開催時の瀬尾“青年”（提供：都城観光協会）

当時の観光協会はまだ法人化しておらず、観光業以外の異業種も多く混じる交流会のような様相も呈していた。そこに、保険代理業で独立したばかりの瀬尾青年は、都城観光協会の役員をしていた地元の先輩から「人を知らないとだめだ」と誘われ、「人脈を築きたい一心で加入した」。

一方、堀之内前会長は、都城版の牛肉まつりを2006年から始めるべく、組織固めから着手。重責を担う事務局長には瀬尾氏を誘った役員を指名した。その流れで、瀬尾氏も事務局次長として、開催へ向けた雑務を一手に引き受けることとなった。

と言っても、常駐する事務局員は瀬尾氏のみ。事務局は堀之内前会長の事務所内に置かれ、そこでほぼ毎日、実行委員長と瀬尾氏、そして補助のアシスタントで過ごすことになる。

「逃げは許さん！」

大きな戦略策定や方針は堀之内前会長中心に定められ、2006年4月、事務局とほぼ同時に実行委員会も発足した。観光協会の役員の多くは「都城青年会議所（都城JC）」のOBでもある。実行委員会には、観光協会の役員に加え、都城JCのメンバーやOBも参画していた。

その第1回会合で、「肉パックのチケットは1万枚の購入を目指す」とぶち上げた堀之内前会長。しかし10月の開催予定日まで残された時間は半年しかない。実行委員会のメンバーの一人が「会長、“勇退”っていう言葉、知っていますか？」と口火を切った。その時の出来事を、今でも瀬尾氏は忘れられない。

「『1万枚ものチケット、売れるか売れんかもわからんのに、ちょっと危険すぎるだろう』と。でも堀之内前会長は『そんなことはしない！』『みんなでやればできるんやが！責任は俺が持つ！』って」

「それから、ぶわーっと進んでいきました。やるんだという前会長の意志の強さと、それに向かって一気に動いた仲間の団結力というのはすごかったですね」

2006年6月には、再度、白老牛肉まつりを視察。瀬尾氏も同行し、炭火のおこし方や運び方などのオペレーション、警備・誘導、出店構成などを運営目線で学んだ。

炭をおこし、一輪車で配るスタイルなど白老牛肉まつりから学んだことは多い

堀之内前会長は建設会社の経営者でもある。JCを中心に、都城地区建設業協会青年部も加わり、炭運びのボランティア組織が出来上がっていった。同時に、当時、300人ほどいた観光協会の会員に向け、チケット購入を促す手紙を発送。堀之内前会長がすべて直筆で署名した。瀬尾氏は、この対応にも追われた。

「事務局に電話が来るんです。買うよというひともいれば、『どういうこと？買えということか？』と聞いてくるひともいて、僕はわけがわからないなりに、でも、みんなが一生懸命なのはわかっていたので、『どうかわかっていただければ』と対応していました」

会長はじめ、50代半ばの役員たちが必死になって1万枚のチケットを売ろうとする様を見て、20代の瀬尾青年は気圧され、なんとか助けになれればと日々、懸命に働いたという。

50代の役員と一緒に涙

都城市などが後援に名を連ねたものの、スポンサーはわずかで、資金はチケットの売り上げ頼み。それでも1万枚をなんとか売り切り、2006年10月、記念すべき初回が無事に開催された。

初回の焼肉カーニバルは今よりコンパクトながら、大盛況に終わった（提供：都城観光協会）

瀬尾氏はこの時の得難い感動が、その後の人生や命運を左右したと語る。

「ボランティアが少ないので、都城の中枢にいる50代後半の社長や会長たちも、エプロンをして炭運びをするんです。若い僕らぐらいの年齢のお客さんが『おじさん、炭！』とか言うんですよ。それでも、みんな笑顔なんですよね。それが印象的で」

「60歳近い方々と僕ら独立したての20代が同じ苦労をして、最後に会社の社長、会長たちから『仲間だ』と言ってもらえて。加えて、会場のみんなが笑顔で焼肉を焼いたり話したりする姿を見て、なぜかうれしくてみんなで涙が出ました」

開催直後、堀之内前会長が地元のラジオ番組に出演した際、当たり前のように「来年も頑張ります」と言った。自然な成り行きで引き続き瀬尾氏が事務局を担うことに。肩書きは事務局長となり、2回目、3回目の開催を取り仕切った。

一方で、周囲から「JCに入れば感動をもっと味わえる」と言われ、翌2007（平成19）年1月には都城JCにも入会。そこから、瀬尾氏の人生は躍動していく。

都城青年会議所に入会した2007年当時の瀬尾氏（提供：都城観光協会）

JCでの活動にも積極的に顔を出し、瀬尾氏が経営する保険事業も軌道に乗った。2012年には2社目も起業。中古車販売や修理・整備から自動車リース・保険、レンタカーまで手がけるカーディーラー業に乗り出し、充実した30代を送った。

2015年、瀬尾氏は都城青年会議所の52代目となる理事長に選出された

都城観光協会や都城JCでの責任も加速度的に大きくなる。4回目となる2009（平成21）年、都城焼肉カーニバルの副実行委員長を任され、その2年後、2011年にはついに実行委員長に就任した。そこから今に至るまで10年以上も実行委員長を続けている。

2015（平成27）年には、仲間に推され都城JCの52代目となる理事長に選出された。同年の焼肉カーニバルは開催から10回目を数える節目でもある。

瀬尾氏は、大きな賭けに出た。

宮崎県最大級の花火大会

じつは、2014年までの9回で焼肉カーニバルの夜に花火を打ち上げたのは2度だけ。初回は記念にと上げたが、瀬尾氏いわく「予算がとれず、ほんとにちょびっと。5分もなかったかもしれない」という規模だった。

高城地区の伝統的なまつりとして定着している「観音池まつり」（都城市のウェブサイト「気分上々 都城めぐり」より）

5回目の2010（平成22）年は、高城地区の夏祭り「観音池まつり」の花火打ち上げ予算が回ってきたことから、焼肉カーニバルの夜に打ち上げた。

観音池まつりの舞台も観音池公園。毎年8月末の日曜に1000発程度の花火を上げることが恒例となっていたが、2010年は宮崎県内で流行した口蹄疫の影響で休止に。焼肉カーニバルは開催できたため、お鉢が回ってきたが、それを最後に焼肉カーニバルの夜空が花火で彩られることはなくなっていた。

「昔は都城にも大きな花火大会があったようで、それを堀之内前会長たちが企画していたという話を聞いていて。もうないんですけど、僕自身、花火が好きですし、やっぱりまたすごい花火大会を、今度は『音楽花火』を都城でやりたいという思いがずっとありました」

JC理事長就任と焼肉カーニバル10周年が重なった2015（平成27）年、瀬尾氏は「思い」を実現させるべく、4月から動いた。

目指すは、宮崎県内最大規模となる「1万発」で、音楽とシンクロする音楽花火。その規模になると、市からの支援がないと不可能だったが、「本当に安心安全に開催できるなら」という条件で市から許可を得た。

都城で行われる久々の大花火大会に向け、準備に奔走。その最中に“事件”が起きた。

2015年、花火大会の初開催に向け、打ち上げ場所の整備などに奔走した（提供：都城観光協会）

10回目の焼肉カーニバル開催を約2カ月後に控えた2015年8月末の日曜、前出の観音池まつりが観音池公園で開催。その夜、ある畜産農家で子牛が亡くなった。花火の音に驚いた親牛に踏まれてしまったという。

そんな折、今度は10倍規模の1万発の花火が同じ場所で打ち上がり、大きな音楽も鳴ることを知った畜産農家が、都城焼肉カーニバルの花火を不安視し始めた。1万発の実現に向け、各種の契約を済ませ、警備体制も盤石にしつつあった矢先に、「農家さんが市役所への陳情も考えている」という話が、瀬尾氏の耳にも入ってきたのだ。

「ものすごい時間をかけて、ここまでやっときた。このチャンスをダメにはできん」――。

もともと焼肉カーニバルに長年、協力していたJA青年部が農家を集めて、話し合いの場が設けられた。そこに瀬尾氏はある“覚悟”をもって出向いた。

JA青年部と市畜産課の尽力

「最悪、なにかあったら僕が賠償しますという腹積もりでいました。農家の方々から『花火で子牛が死んだことがあって、そういった時にどうしてくれるの』みたいな話が出て。僕らも『引くに引けないし、やりたいです』と……」

「そんな話をしていた時、青年部の方が助け舟を出してくれて『彼らはボランティアで都城の畜産を発展させようと盛り上げてくれているんだよ』と言ってくださった。そこから、場の空気が本当にわかりやすく変わったんです」

結局、農家に瀬尾氏の携帯電話番号などを伝え、なにかあった場合に対処することを約束。開催する方向で話はまとまった。その後、池田市長の後押しもあり、市役所も開催に向けて協力。当日は、JA青年部と市畜産課の職員が手分けして十数箇所の農家に張りつき、万が一、親牛が暴れた際は即座に対処する連絡体制を敷いた。

かくして2015年10月、焼肉カーニバルの夜。初となる「肉と焼酎のふるさと・みやこんじょ花火大会」が盛大に同時開催され、1万発が夜空に散った。牛が暴れたという報告はなかった。

2015年から始まった「肉と焼酎のふるさと・みやこんじょ花火大会」。瀬尾実行委員長はステージ上で感極まった（提供：都城観光協会）

この時も「泣いた」と瀬尾氏は振り返る。

「花火が終わって、農家の方たちから『来年も頑張らんとね』と言っていただいて、みんなで泣いたのを覚えています。池田市長もすごく喜んでくださって、『いい肉で1万2900発にしよう』と言われて、翌年から1万2900発になったんです（笑）」

2016（平成28）年開催から花火は“増発”され、2019（令和元）年にかけて「焼肉と音楽花火のコラボレーション」はすっかりと定着。開催初年度、1万人だった来場者は、花火との相乗効果で3万人規模へと拡大した。

2020（令和2）年と翌21年は、コロナ禍の影響で休止を余儀なくされたが、2022（令和4）年に復活した際は反動もあってか、大混雑に見舞われた。

洗練された「オペレーション」

コロナ禍明けの2022年、焼肉カーニバルを待ちわびた来場者で大混雑となった（提供：都城観光協会）

2022（令和4）年10月の焼肉カーニバル開催日、過去最大となる5万人が観音池公園に殺到した。出店では売り切れが続出し、花火が21時に終わると各方面へのシャトルバスの待機列が伸び続け、「最大2時間半待ち」もの長蛇となった。

最後のバスが会場を後にしたのが23時30分。すべての客を降ろし終えた頃には日付が変わっていた。周辺道路の渋滞がシャトルバスの行く手を阻み、ピストンのサイクルがどんどんと遅れていったことが原因だった。

そこで、翌2023年、焼肉カーニバルの実行委員会は警察との連携と交通規制を強化。盤石の体制で臨んだ。攻めの姿勢は崩さない。焼き場を前年の2500席から3200席に増席。来場者数は大混雑した前年並みの5万人となった。

それでも、周辺道路の封鎖や一方通行化、右折禁止といった措置が奏功し、22時30分にはすべての客を降ろし終えることに成功した。

2024年は天候不順の影響が心配されたが、3万6000人が焼肉と花火を楽しんだ

そして17回目となる2024年。雨続きの天候で、当日も夜から天気が崩れたにもかかわらず、コロナ禍前を上回る3万6000人を動員。盛況に幕を閉じた。

数万人と聞くと驚くが、広大な敷地と膨大な席があるからか、それほど混雑は気にならなかった。飲料ブースでの購入や炭火交換などの対応もスムーズで、洗練された「オペレーション」を感じた。何年も改善を積み重ねてきた賜物だろう。

花火の時間が近づき、間近で観覧できる別の芝生エリアへの移動を促される。前日までの雨でぬかるんでいるところもあったが、導線にゴムシートを敷くなどの対策が講じられていた。

雨予報のため30分繰り上げで19時30分に花火が始まるとまもなく、小雨が降ってきた。だが、眼前の花火がそれを気にさせない。音楽とシンクロした圧巻のショーは1時間という時間を感じさせないまま、終了した。

20時30分の終了直後から、シャトルバスの待機列ができていたものの、都城駅方面は30分待ちほどで乗車できた。快適なハイデッカーに揺られ、22時前には駅着。満足度の高いイベントに酔いしれた1日だった。

「一瞬の出会いが一生を変えた」

観光需要の掘り起こしに地域活性。焼肉カーニバルは、計り知れない貢献を都城市にもたらす存在となった。堀之内前会長の熱意を継ぎ、ここまで巨大なイベントへと育んできた瀬尾氏は今、なにを思うのか。

「最初はなにをするかもわからんまま事務局にいて、会長も皆さんも『誰だこいつは』みたいに思っていたと思います。それで、一生懸命して、名前を覚えていただいて。今、思うんですけれど、一瞬の出会いが一生を変えたなって」

「いつも言っているんですけれど、あの2005年、2006年の出会いがなかったら、うちの会社はここまでなってないと思いますし、焼肉カーニバルの実行委員長やJCの理事長になることもなかった。花火もできなかった。本当に運が良かったんだと思います」

瀬尾氏は現状で満足しているわけではない。

「僕らがずっと言ってきたのは、まず安心安全な祭りであること。それから、来場者はもちろん、実行委員会やボランティア含め全員が楽しめるイベントであること。そして、常に前年よりも発展したイベントであることです。それらをコンセプトにやってきたからこそ、事故なく発展を続けてこられたんだと思います」

焼肉カーニバルは今後、どう発展していくのだろうか。

花火をアップグレード、会場変更も視野に

次回の2025（令和7）年は、開始から20周年の節目。都城市も「平成の大合併」による新市になって2025年で20周年を迎える。じつは2006年に行われた初回の焼肉カーニバルは、同年からの新市制を記念する意味合いもあった。20周年の並びは偶然ではない。

瀬尾氏は、10年前、花火大会を企画したように、「新たな企画の準備をすでに始めている」と明かす。

「詳しくは言えませんが、花火大会を大きくアップグレードさせたいと思い、いろいろと動き始めています。サプライズでプロポーズをするとか、個人による花火協賛を通じたドラマなんかも生まれたらうれしいですね」

そう話す瀬尾氏に、「次の10年は10万人を目指すとか、そういう考えはありますか？」と水を向けた。

「できれば目指したいんですけど、今の場所だとちょっと難しくて。観音池公園のキャパシティーを考えると、安全を確保する意味でも5万人で“頭打ち”なんですよね。その上を目指すのであれば、大淀川の河川敷などに場所を移動する必要があると思います」

「ただ、広大で綺麗な芝生で焼肉ができる場所は観音池公園だけですし、どっちを優先するのか。ずっと議論はしていますが、まだ結論には行きつかない感じです」

直ちに2025年から会場変更する可能性は「限りなくゼロに近い」が、将来的に変更され、より巨大な肉フェスへと進化する可能性は大いにある。

発展し続ける宿命を背負った都城焼肉カーニバルはどこまで成長するのだろうか。期待せざるを得ない。

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