冷凍餃子のシェア1位の企業立地

2024（令和6）年10月、また一つ、都城市で大型の立地協定締結式が行われた。

イートアンドホールディングスの仲田浩康社長（右）と都城市の池田宜永市長（左）。仲田社長は食品事業を担うグループ傘下のイートアンドフーズ社長も兼ねる（イートアンド提供、以下同）

池田宜永（たかひさ）市長と並んで協定書を掲げるのは、前回記事の児湯食鳥と同じく、都城を“成長の地”として捉えた企業のトップ。イートアンドホールディングス（以下、イートアンド）の仲田浩康社長である。

イートアンドは「大阪王将」を始めとする飲食店を全国に474店舗（2025年11月時点、加盟店含む）展開する飲食大手。同時に、「大阪王将羽根つき餃子」「大阪王将ぷるもち水餃子」を始めとする冷凍食品などを全国で市販する食品大手でもある。

冷凍餃子シェア1位を誇る「大阪王将羽根つき餃子」（上）と「大阪王将ぷるもち水餃子」（下）

水餃子を含む市販向け冷凍餃子のシェアは1位。今や食品事業はグループ売上高の57％を占める。その屋台骨を担うグループ傘下のイートアンドフーズが都城への企業立地を決めた。

名称は「九州工場」。場所は「都城インター工業団地」の桜木地区にある8259平方メートル（㎡）の区画だ。

「都城インター工業団地」の桜木地区に「九州工場」の建設を進めている

2025（令和7）年9月から66億円を投じて建設を開始しており、2026年12月に新工場が完成する見込み。およそ270人を新規雇用し、本格稼働後には年間約2万tの商品を製造する予定。これによりイートアンド全体の製造能力の約25％、4分の1程度を担い、九州を含む西日本エリアの中核拠点としていく考えだ。

九州工場で製造する商品の2〜3割程度は九州エリア向けとなる見通し。残りは関西を含む西日本全域に市販品、生協用として流通していく。

これまで主に群馬県にある「関東工場」と大阪府にある「関西工場」が製造を支えてきたが、関東工場に次ぐ規模の主力工場として九州工場の計画が持ち上がった。

大阪・枚方市にあるイートアンドの関西工場

なぜ、都城を選んだのか。それには複合的な理由がある。

2026.01.22

加速する企業立地と雇用 西久大運輸倉庫と児湯食鳥の狙い

都城志布志道路の部分開通が進んだ2011年度以降、企業立地が加速。西久大運輸倉庫など多くの物流企業に加え、製造業・食品業も進出。「都城インター工業団地」に工場を構えた児湯食鳥の狙いを深掘りした。...

課題となった西日本、襲ったコロナ禍

冷凍餃子シェア1位を獲得するまで急成長を遂げたイートアンドは、成長とともに悩みを抱えていた。

もとは発祥の地である大阪の枚方市にある関西工場が基盤だった。だが、比較的都心部の立地で拡張は難しい。

そこで2012年、群馬県に大阪王将の店舗・市販向け冷凍食品を作る大型の関東工場を建設。次いで2019年と2023年には第二工場と第三工場を隣接地に増設し、3工場で全体の4分の3の生産を担うまで規模が拡大した。

イートアンドの関東工場。右から第一工場、第二工場、第三工場と連なっている

「今、西日本や九州で販売している商品も、関東の工場で作ったものを運んできています。『2024年問題』や物流費高騰もあり、これは立地を見直さないといけないと、2018年くらいから仲田（浩康）社長と構想を立てていました」

イートアンドの生産担当役員（常務取締役）でもある、イートアンドフーズの山本浩 取締役専務執行役員はこう語る。

東日本は関東工場で賄える。西日本の生産をどう強化すべきか。検討を重ねていた最中に新型コロナウイルスが襲った。

「道頓堀のお店の売り上げが1日数千円の時もあり、コロナ禍の時は会社が倒産するのではと思うくらいでした。反面、冷凍食品はむちゃくちゃ売れたんです。とにかく急いで工場を増設しようとなって、2023年1月に関東第三工場を建てました」

西日本エリアの需要を吸収する新工場の構想は、いったん、スピード優先で見送らざるを得なかった。

餃子の原材料の一大調達地である南九州

それでも依然として課題は残った。

関東第三工場で増産しても、なお需要は伸び続け、2023年にはシェア1位を獲得。群馬から大量の餃子を西日本に輸送していた。

消費地である関西圏に新たな工場を設けるのか、それとも……。コロナ禍も落ち着き、本格的に西日本エリアの生産強化を検討し始めた時、すでにイートアンドの視野に、都城インター工業団地が入っていた。

まず、南九州は餃子の原材料であるキャベツや豚肉などの主力調達先。とりわけ、都城市、鹿児島県曽於市、同大崎町など都城志布志道路の恩恵を享受できる地域との関係は深かったと山本取締役は話す。

イートアンドホールディングスの山本浩 常務取締役（生産担当）。食品事業を担うイートアンドフーズの取締役専務執行役員も兼ねる

「20年近く前、2007年頃から都城の農業生産法人さんとタッグを組んでキャベツの供給をしてもらっています。その後、国産食材を振興していく取り組みを始めた時、パートナーになっていただいた会社の1つが都城市の太陽ファームさん。にんにく、生姜、白菜、あとはニラなど、都城を中心とした南九州の農産物を手がけていただきました」

「ほかにも産地はたくさんありますが、やっぱり調達先として一番パイプが太く、最も我々を支えていただいているのは、都城を中心とした宮崎、鹿児島の皆さん。南九州からの調達は全体の半分近くはあるんじゃないですかね」

そうした主力の調達地で新工場を建て、消費地へ輸送したほうがいいのか。はたまた、大阪などの消費地近くまで原材料を輸送して製造した方がいいのか――。

西日本エリアの生産強化の指針は揺れたが、試算を重ねた結果、前者のメリットが大きいと判断。ターゲットは都城の工業団地に絞られた。

一度は見送った工業団地との「縁」

じつは、都城インター工業団地で新区画が分譲されるとあって、以前から都城に目をつけ、市と協議も続けていた。

2021〜2022年に分譲申込受付けがあった桜木地区も検討したが、先述の通り、コロナ禍における内食需要の急増に即応するため、関東工場の増設で見送った経緯がある。

しかし一転、光明が差した。山本取締役はこう経緯を説明する。

「関東工場の増産が落ち着いた頃、都城ではすでに受付が終了していました。次の分譲はだいぶ先になるだろうとのことで、引き続きよろしくお願いしますね、なんて言っていたら、その後に偶然、空きが出ました。二次公募というか補選があって、めでたくそこで入れていただくことができたんです」

都城市、曽於市、志布志市を縦断する都城志布志道路（都城市のパンフレットから）

ほかの地域も比較検討の俎上にあがった。しかし、都城インター工業団地は原材料の調達先と最も近い。製造拠点として考えると最適な立地。なにより2025年に都城志布志道路の全線開通を控えていた。その沿線で「原料の供給がほぼ完結する」（山本取締役）。

しかも一度は見送った経緯がありながら、ふたたびチャンスが訪れるという「縁」もある。かくしてイートアンドは都城インター工業団地への企業立地を決めた。

都城インター工業団地のメリットは、ほかにもある。地の利を生かした「物流効率化」のメリットは、工場から出荷された最終製品の「消費地への輸送」にも及ぶ。

西日本の6割、九州の9割を担う九州工場

「関東工場は、関東と言いましても、群馬と茨城の境なので、関西まで“一便”では来られない。九州へ行こうと思ったらもっと遠いんですね。最終製品を運ぶという視点から考えても、九州工場の果たす役割は非常に大きい」

そう山本取締役が言うように、製造能力に限界のある関西工場だけでは九州域内の需要を賄えず、関東工場から輸送している商品もある。

また、水餃子カテゴリーでもシェア1位を続けている「ぷるもち水餃子」シリーズは現状、関東工場でしか製造をしていない。結果、九州で販売されている市販品の約7割が、関東工場から出荷している。

最新の九州工場は、餃子と水餃子の両方の製造を担う計画だ。

2026年12月に完成予定の「九州工場」。九州域内の需要の9割をカバーできる見込み

九州工場の稼働によって、「九州域内での販売の9割くらいは九州工場が担えるようになる予定」（山本取締役）。九州域内であれば、どの拠点でも一便のトラック輸送で済むため、大きな物流コストの削減、効率化につながるというわけだ。

さらに、関西を始めとする西日本エリア全体の需要も九州工場が大きく肩代わりしていく。その割合は、6割ほどになる見込み。ここでも、都城志布志道路の都城IC至近距離という立地が生きてくる。

志布志・宮崎港経由のモーダルシフトを検討

畜産飼料などを運ぶバルク船が多数、出入りする志布志港。トラックの海上輸送も可能な大型カーフェリー「さんふらわあ」が毎日運行しており、大阪港とつないでいる。

志布志港と大阪港を毎日、「さんふらわあ さつま／きりしま」がつないでいる（D-Cat / PIXTA）

イートアンドの九州工場から出荷された商品の輸送ルートとして、このフェリーによる関西への輸送を検討している。さらに、宮崎港から出ている「宮崎カーフェリー」は神戸港とつないでおり、こちらの併用を物流会社のほうでも検討中だ。

都城インター工業団地から都城ICまで数分の距離。都城ICから志布志港までは都城志布志道路が一直線に結んでおり、40分ほどで到着できる。宮崎港までは、宮崎自動車道が一直線に結び、35分ほどの所要時間で済む。

どちらの港も効率的に使える好立地の利。これを活用しないわけがないと、イートアンドは今、本格的な「モーダルシフト」に取り組もうと、物流各社と協議を重ねている。

九州工場からの商品出荷の具体的な輸送計画はこれから。運送会社のほうでも調整中というが、海上輸送を使う予定であり、「海上がメインとなることを期待している」と山本取締役は明かす。

「関西方面への出荷は、すべては難しいと思いますが、海路で運搬しようと物流会社さんと構想を立てています。逆に関西からもデンプンや油などが九州工場へ入ってくる可能性もありますので、帰り便を使って輸送するなど、メリットを最大限、受けられる工夫をしていきたい」

モーダルシフトは環境負荷の低減という企業の社会的責任に寄与するほか、2024年問題への対策にもなる。

加えると、商品の特性上、物流コストは通常よりも高くつく。冷凍食品のためだ。一般に、冷凍・冷蔵ではないドライ商品に比べて、冷凍輸送のコストは2倍と言われる。燃料費や人件費の高騰が続いており、物流コストは今後もさらに高くなっていくだろう。

九州工場の稼働による総合的な効率化によって、イートアンドではそうした物流費の高騰を吸収できる以上の効果を生むのではないかと期待している。

九州工場の地鎮祭には、イートアンドホールディングスの仲田社長（右奥）のほか、文野直樹 会長（手前）も参加した

最も生産性の高い「高効率工場」へ

「関西エリア向けを関西で作れば安くつきます。ですが、関西は原材料の輸送費や、ゴミの処理費なども高い」と山本取締役。展望について、こう続ける。

「九州工場では、調達、輸送面での改善のほか、機械化、省人化を含めた工場の施設の改善も進めていく。統合的に考えて、生産性の高い高効率工場を作るというのが今のところの構想です」

九州工場の敷地面積は、3つの工場が隣り合う関東工場に比べて4分の1程度と広くはない。しかし、建物を3階建てにしたり、さらなる自動化を導入したりするなどして、効率を極限まで高めていく計画だ。

新たに稼働する九州工場にはまだ余力が残されている

余力も残してある。2026年12月竣工の第一期工事では、全計画の7割程度の建物が完成する。残り3割の計画はまだ未定だが、山本取締役はこう後人に期待を託す。

「いずれ、2つの建物がつながる予定ですが、その時に僕はいないと思います（笑）。僕が勝手に思っているだけですけれども、10年くらい先じゃないですかね。次の世代のひとたちが西日本のハブとして、さらに大きくしてくれると思っています」

「成長への希望のひかり」という意味では、前回記事の児湯食鳥の新工場と同じ立ち位置。都城志布志道路の全線開通が叶わなければ、この希望も生まれなかっただろう。

産業は道を選び、道は産業を呼び込む。都城志布志道路は、高度な競争の舞台装置にもなった。

記念イベントに想定の2倍以上

その日は1週間くらい前から雪予報が出ていたが、門出を祝うように快晴となった。

2025年2月9日、「都城志布志道路」の全線開通を記念した「ウォーキング大会」に約3200人が参加した

2025（令和7）年2月9日、「都城志布志道路」の全線開通を記念した「ウォーキング大会」が開催され、まだクルマが通らぬ真新しい道路を約3200人が歩いた。想定していた1500人を2倍以上も上回る人出だった。

「当日は晴れましたが、めちゃくちゃ寒い日で……。それでも思いのほか楽しみにされていた方が多く、朝8時30分の受付開始時間を20分ほど早めたほどです」。大会を主催した都城市 都市計画課 地域高規格道路推進担当の出水智子副課長はそう話す。

当日は池田宜永市長もウォーキング大会に参加した

事前に広報した駐車場は300台分。念の為、計700台分を確保していたが、それも満車となり「ひやひやした」（同）。用意していた記念品のオリジナルタオルは品切れとなり、「後日でもいいから売ってほしい」と懇願するひとも。だが大きな混乱はなく、1.5kmを往復する大会は無事に終わった。

6日後の2月15日、北側の起点区間「都城インターチェンジ（IC）〜乙房IC」の5.7キロメートル（km）が、翌3月23日には南側の終点区間「志布志IC～志布志港」の3.2kmが開通。都城ICから志布志港まで一直線で結ぶ“背骨”が完成し、都城ICと志布志港のあいだの所要時間は整備前の「約69分」から「約38分」へと大幅に短縮された。

2025年2月15日、都城IC〜乙房ICが開通。式典も行われた

1994（平成6）年の計画路線指定から約30 年もの年月を経てたどり着いた全線開通。ウォーキング大会はその喜びと期待の大きさを象徴していた。

高い「費用便益比」、おトクな道路

都城市、曽於市、志布志市を縦断する都城志布志道路（都城市のパンフレットから）

都城志布志道路は国土交通省（国交省）が指定する「地域高規格道路」の一つ。九州縦貫自動車道や東九州自動車道などの「高規格“幹線”道路」を補完する。

「都城IC〜五十町IC」の約13kmを国交省が、「五十町IC～宮崎・鹿児島県境」の約9kmを宮崎県が、「県境〜志布志港」の約22kmを鹿児島県が担当し、整備が進められてきた。

「畜産や焼酎などの産業が発達した都城市は内陸部なので海とつながりたい。志布志市の港も『産直港湾』として開発が進んでいるので産地とつながったのは大きい」と出水副課長。住民の利便性向上に加え、物流や救急医療など多分野での効果が注目されている。

しかし、都城志布志道路の魅力を一言で言い表すのは難しい。“メリットのかたまり”とも言うべき都城志布志道路には、利点がいくつも内包されているからだ。

その“利”がいかに大きいか。聞き慣れない「B/C」という指標が物語っている。

B/Cとは「Benefit-Cost Ratio」の略で、日本語にすると「費用便益比」。要するに、かけた費用に対しどれほど“得をするか”を数値で表す指標だ。道路など莫大な資本を投下する公共事業の採算指標として用いられている。

「国交省でもどこでも、とにかく『都城志布志道路はB/Cが高い』ってよく言われます」――。都城市の池田宜永（たかひさ）市長がそう話すように、都城志布志道路のB/Cの値（B/C値）は確かに高い。

例えば「乙房IC～五十町IC（約7.7㎞）」のB/C値は2009（平成21）年度の評価で「1.9」。これは、かけたお金の約2倍の便益が社会にもたらされることを意味する。

B/C「2.6」を記録した「都城IC〜乙房IC」

複数の整備区間で段階的に進められる長大プロジェクトでは区間ごとの評価が一般的だ。事業の進捗や経済環境等の変化に伴って「再評価」が実施されることも多い。

都城志布志道路もそれぞれの区間ごとにB/C値が算定され、事業実施や継続の判断材料にされてきた。国交省が管轄する都城側の一部区間について、九州地方整備局による厳格な評価がなされたB/C値をまとめたものが以下の表だ。

一般に、B/C 値が 「1.0以上」の道路事業は社会的便益が費用を上回るため、事業化の妥当性があると判断される。つまり予算がつきやすい。中でも「1.5以上」は非常に高い費用対効果があるため、優先整備対象とされるケースが多い。

そうした中、都城志布志道路は「1」を優に超えるハイスコアを叩き出した。全線の中でも比較的都市部を通る国交省管轄の事業区間「都城IC〜乙房IC （約5.7km）」は2014（平成26）年度、「2.6」という全国屈指のB/C値を記録した。

都城ICや国道10号からつながった都城志布志道路の起点

B/Cは渋滞が多い都市部で高くなる傾向にあるなか、地方の高規格道路で「2.6」というのは異例の水準。九州のほかの道路と比べても突出している。

B/Cは再評価が重ねられるごとに低下する傾向にある。多くの道路事業で当初予算より費用が膨らむからだ。2023（令和5）年度の道路予算を対象とした国交省の調査によると、調査対象341事業のうち237事業（約70%）について事業費が増え、その金額は新規事業採択時と比べて40％ほど増加していた。

都城志布志道路「都城IC〜乙房IC 」区間のB/C値も、2020（令和2）年度の調査で「1.9」、翌年度で「1.4」へと下がっている。後者では用地買収が完了した未整備区間が軟弱地盤と判明。盛土部の地盤改良などで、2020年の評価時に約256億円だった事業費は約40％増の約358億円へと増大した。ただ、便益も伸びたため、収益性を十分維持できた。

国交省の調査で事業費が増加した237事業について、再評価時にB/C値が「1.6」以上だったのは全体の33％にとどまる。再評価時に「1.9」や「2.6」を記録した都城志布志道路はその中でも上位クラスに位置づけられる「高効率道路」と言えよう。

なぜ投資効果が抜群なのだろうか。B/Cの算定に加味されない要素も含め、都城志布志道路が地域にもたらす「5つの利」を深掘りしていく。

「時間短縮の利」と「産業振興の利」

まずは「時間短縮の利」。前述のように、都城ICから志布志港までの所要時間は、整備前に比べて「31分」も短縮され、38分となった。

都城志布志道路による「都城IC〜志布志港」の所要時間の変化

出所：国土交通省 九州地方整備局
注：「一部開通」は2024年3月末時点

特に2025年2月に開通した都城側の起点「都城IC〜乙房IC」と志布志側の終点区間が大きな効果をもたらしている。同区間の距離は計8.9kmと全体（約44km）の「約20％」。対して全体の時間短縮（31分）のうち同区間の効果（14分）は「約44％」も占める。

九州縦貫自動車道と都城ICで直結し、都城ICから志布志港まで約半分の時間で行けるようになった。この短縮がこのあとの「利」をつかさどるベースとなる。

都城市 都市計画課 地域高規格道路推進担当の出水智子副課長

最も期待されているのが畜産を中心とする「産業振興の利」。前出の出水副課長はこう話す。

「宮崎・鹿児島は一大食料基地。志布志港から入ってくる飼料が畜産業の基盤を支えていますが、それが効率良く届くようになる。さらに、物流業の効率化にも寄与するので、都城市が流通のハブ的な役割を担っていくと期待しています」

都城市は言わずと知れた畜産王国。2023年の「市町村別農業産出額（推計）」で過去最高の約981億円を記録し、5年連続日本一になった。農業産出額のうち86％を占める「畜産」全体と、品目別の肉用牛・豚の産出額も日本一だ。

一方、九州唯一の「国際バルク戦略港湾」に指定されている志布志港は、九州最大の飼料ターミナルでもある。

九州唯一の「国際バルク戦略港湾」に指定されている志布志港（志布志港湾事務所のWebサイトから）

2024（令和6）年、志布志港の「飼料用とうもろこし」の輸入額は約619億円で、茨城県・鹿島港に次いで7年連続全国2位だった。

長崎税関の最新資料によると、志布志港の2024年の輸入額は約1953億円。主要輸入品目のトップ「穀物及び同調製品」は輸入全体の41.7％で、そのおよそ4分の3を飼料用とうもろこしが占める。輸入品目の2位は「動物性飼料」で29.7%。これら70％超の大半が畜産向け配合飼料として、南九州全域に出荷されている。

その量年間約300万トン（t）。この5割以上の輸送効率化に都城志布志道路が貢献する。

「モーダルシフト」「企業誘致」も加速

志布志港から輸送される配合飼料の5割以上が都城志布志道路を経由する（都城市のパンフレットから）

都城市の資料によると、志布志港から出荷される配合飼料のうち59万tが都城地域に、77万tが都城志布志道路経由でその他の宮崎県に運ばれており、曽於地域も併せると合計155万tもの輸送に都城志布志道路が役立つという。

逆もしかり。今後、“畜産王国”から出荷される食肉や加工品の「モーダルシフト」が進むと予想されている。都城志布志道路の全線開通で、志布志港からの輸出・移出が増えていくことになるだろう。

温室効果ガス（GHG）削減の圧力や人手不足、新法施行で荷主責任が重くなる「2026年問題」……。あらゆる逆風にさらされる物流業、あるいは物流を伴う製造業にとっても、都城志布志道路は大きな後ろ盾となる。

実際に、都城志布志道路は都城市の工業団地への企業誘致も活性化させている。

都城市の企業立地と新規雇用者数（累計）

出所：都城市 企業立地課
注：立地件数、新規雇用者数のいずれも2011年度からの累計

詳細は本テーマ「都城志布志道路の深層」の後続記事に譲るが、2011〜2024年度、都城市に184件の企業立地があり、4926人の新規雇用を創出した。うち約8割が地元雇用。交通の要衝として価値が上がったことが背景にある。

食を始めとする地域産業に効率化・活性化をもたらす都城志布志道路。人口減少にともなう趨勢的な縮小や人手不足が大きな課題となっているなか、物流インフラの強化はてきめんに効いてくるはずだ。

一方で、産業に人材を“供給”する側の地域住民のメリットも相当に大きい。

渋滞緩和、買い物…「生活向上の利」

都城市を南北に貫く幹線、国道10号。「中町交差点」付近など中心市街地にかかる区間では慢性的な渋滞が発生し、市民の足を遅らせていた。都城志布志道路はこれを緩和する。

国交省は2024年11月、資料の中で都城志布志道路の全線開通により「国道10号の交通量が2割減少する」との予測を出していた（国交省の資料から）

国交省は資料で、都城志布志道路への分散効果で混雑が解消される“推計”を出していた。1日3万台あった国道10号の交通量が全面開通で約2割減の1万7200台に減るというもの。その予測は2025年2月の「都城IC〜乙房IC」の開通で現実となる。

「全線開通前と後で、国道10号の交通量が目に見えて減りました。明らかにすいて、大型車も減ったので運転がしやすくなった。トラックと通勤のクルマが分かれるのはこんなに便利なんだなと私自身、肌で感じています」と出水副課長。彼女も道路の恩恵を受けている“市民”の一人だ。

ほかの市民もそろって渋滞緩和の効果を口にしていた。「都城市はクルマ社会。だからこそ、ありがたい」と。

国交省によると、公共交通の「徒歩圏人口カバー率」は全国平均で55％、人口約30万人規模の都市で40％。対して、都城市はわずか9.1％。どこへ出かけるのもクルマと一緒であり、新たな道路が日常生活に与える影響は大きい。

移動がラクに、便利になる都城志布志道路。それは沿線住民に共通する恩恵であり、地域間移動も活性化させている。

広大な敷地を誇る「スーパーセンターニシムタ 五十市店」。左手にも同規模の駐車場と店舗が広がる

食品から日用品、園芸、カー用品、ガソリンまで、なんでも揃う巨大なショッピングモール「スーパーセンターニシムタ 五十市店」。店舗面積はサッカーコート約2.3個分の1万6371平方メートル（㎡）もあり、圧巻の規模だ。

テーマパークを彷彿とさせる巨大駐車場には宮崎ナンバーに加え、鹿児島ナンバーのクルマもずらりと並んでいた。「ニシムタ志布志店に行っていた曽於市などのひとたちが都城志布志道路の開通で五十市店にも行くようになったそうです」（出水副課長）。

ニシムタ五十市店は、都城志布志道路の「平塚IC」から1km未満、クルマで1〜2分の好立地。都城志布志道路の部分開通で鹿児島県の人々を吸い寄せた。「乙房IC」より先がつながってからは都城市北部からも訪れやすくなり、より広域からお客を集めている。

高まる「医療の道」の価値

地域間移動の活性化は、医療にも及ぶ。

2015（平成27）年4月、都城市と鹿児島県曽於市・志布志市から成る都城圏域の医療体制に大きな変化があった。都城夜間急病センターなどを併設する「都城市郡医師会病院」が「都城IC」「おきみずIC」の至近距離に移転し、装い新たに開院した。

もともと市の南部に位置していた医師会病院は、市北部・西部から30分以上の時間がかかる場所にあった。これを市中央部で、かつ都城志布志道路、国道10号、国道221号といった幹線から近い場所に移転することで、広域からのアクセスを向上させた。

市によると、移転前は人口の「28％」が救急搬送に20分以上かかるエリアに居住していたが、これを「8％」に減少させる効果などを見込み、移転を決めたという。

市は約71億円の総事業費をかけ、広域救急医療拠点として医師会病院、救急医療センター、健康サービスセンターの３施設を一体的に整備。都城志布志道路の開通により、都城市民のみならず、曽於市・志布志市など周辺地域からの来院も増えている。

「都城市郡医師会病院」には曽於・志布志からの来院・搬送も増えている（都城市のパンフレットから）

「都城北諸県医療圏（都城市，北諸県郡三股町）のほかに、隣県の曽於・志布志医療圏からも多くの患者が来院し、当院が医療サービスの拠点となっています」「都城志布志道路の開通により、救急搬送時に迅速に移送できるだけでなく、ドクターカー運用の効率化や通院がしやすくなるなど、救命率の向上や早期加療による重症化防止に期待しています」（国交省資料内の「都城市郡医師会病院ヒアリング」より）。

生活圏をともにする都城市、三股町、曽於市、志布志市は「都城広域定住自立圏」として4市町の連携・集約・ネットワーク構築に取り組んでいる。医師会病院移転と都城志布志道路の全線開通は、同自立圏の医療機能を大幅に強化した。

医師会病院では2025年6月、心疾患などの高度な治療を行う「心臓・脳血管・透析センター」の運用も開始。現在も手術室やICUなどの増床工事が進んでいる。都城志布志道路の「医療の道」としての価値は高まるばかりだ。

「防災の利」と「ブランド価値の利」

災害時における「防災の利」も重要なメリットとして忘れてはならない。全線開通によって災害時の「リダンダンシー（冗長性・余剰）」を確保した。

都城志布志道路と平行して走る国道10号は近年、豪雨時に道路が冠水し、通行止めが生じている。市内で床下浸水63件などの被害を出した2019（令和元）年6〜7月の大雨時は、複数箇所で通行止めとなり、国道10号が分断された。

都城志布志道路の「都城IC〜乙房IC」区間。冠水箇所を回避できる

盛り土で高い場所を走る都城志布志道路が冠水することはほぼ考えられない。迂回可能な代替ルートが出来たことは地域に大きな安心感を与える。

広域防災の観点でも有益だ。南海トラフ巨大地震発生時、宮崎県は沿岸部を中心に死者数最大1.5万人などの甚大な被害が想定されている。震災発生時、内陸部にある都城市は「後方支援拠点」として医療救護や復旧支援の要となる。

2025年4月に供用開始となった「霧島酒造スポーツランド都城」や「『道の駅』都城NiQLL（ニクル）」などの施設が支援の中継基地となるが、それらへのスムーズな搬入・搬出経路として都城志布志道路が期待されている。

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「道の駅」都城NiQLLの武器 肉と焼酎、独自性光る観光の玄関

2024年9月21日、「道の駅」都城NiQLLの来場者が200万人を突破。精鋭が揃う「精肉部門」に充実した「焼酎」売り場など独自性が光る。都城の新たな観光の玄関として定着したNiQLL。その深淵を探っ...

沿岸部の国道・県道は津波などの災害の被害が懸念されるが、内陸を貫く都城志布志道路はそうした心配は少ない。津波被害が想定される志布志市沿岸部へ物資や救援隊を送り、復旧・復興時は志布志港から入る物資などを「内陸回廊」を経由して宮崎市沿岸部などへ送ることが可能だ。

もしもの時の「命綱」。ほかにも、産業、地域、医療とあらゆるモノ・コトを“つなぐ”都城志布志道路は、結果として都城圏域の「ブランド価値」も向上させていくだろう。

安心・安全なまちであることは、移住・定住につながる重要な要素。都城市では全国トップクラスの「移住応援給付金」が奏功し、2023年度は「13年ぶりの人口増」に沸いた。

2024.08.09

移住者「3710人」の衝撃 給付金だけじゃない人口増のワケ

全国ほとんどの地方自治体が抱える「人口減」という課題に向き合った都城市。2023年度、大胆な政策で3710人の移住者を呼び、市にとって想定外の結果に。「移住応援給付金」のほか、様々な複合要因が13年ぶ...

給付金ばかりに目が向くが、移住増の背景には「医療」「子育て支援」などの要素もある。そうした要素を都城志布志道路が補強することで、「住みやすいまち」「住んで安心なまち」としての価値がさらに高まる。

志布志港、観光のゲートウェイへ

住環境だけではない。都城志布志道路によって「観光地」としてのブランド価値が高まることも地元産業界は期待している。

今のところ、インバウンドの増加など目立った観光需要の増加は確認されていないものの、地元メディアは「全線開通で志布志市の国民宿舎・レストランの来客数が前年比1.4倍に増加」といった小さな変化を報じており、少しずつ情勢は変わりつつある。

なにより、全線開通を機に観光需要を喚起する「機運」や「モチベーション」が高まっている。

志布志港と大阪港を毎日、「さんふらわあ さつま／きりしま」がつないでいる（D-Cat / PIXTA）

志布志港は物流だけのターミナルではない。大阪港と結ぶフェリー「さんふらわあ」が毎日、定期運行し、ツーリング客などを運んでいる。2022（令和4）年には10年ぶりにクルーズ船「にっぽん丸」が志布志港へ寄港。地元で報道されるなど注目を集めた。

こうした、観光客のターミナルとして志布志港を進化させようという動きもある。鹿児島県は2025年3月、「志布志港長期構想」を策定。この中で以下のように言及した。

国内外の観光需要の回復に伴い、混雑等による地域住民の生活への影響や旅行者の満足度低下が懸念（オーバーツーリズム）されている。今後、鹿児島港以外の港湾にもクルーズ寄港を可能とする等、観光客の分散を図る必要がある。

近年の国内外に就航するクルーズ船に対し，若浜地区にある旅客船ふ頭では水深が-7.5ｍであることから，2～3万GT級以上の大型クルーズ船の接岸が困難な状況。今後、志布志港にクルーズ需要を取り込むためには、大型クルーズ船の寄港に向けた対応が課題。また、ハード整備に合わせて、ソフト面も含めた受け入れ環境の整備に努める必要がある。

これに先立つ2024年4月、鹿児島県は「港湾の開発、利用及び保全並びに開発保全航路の開発に関する基本方針」を策定。「クルーズ船の長期的かつ安定的な寄港を実現するための官民連携によるクルーズ拠点の形成」を掲げた。今後、国内需要だけではなく、インバウンドも喚起する増強策が志布志港で実施される可能性は高い。

志布志港が観光の“ゲートウェイ”として進化すれば、都城志布志道路は「物流と産業」だけでなく、「交流と観光」の回路としても重要な役割を担うことになる。道路整備の域を超えた「地域ブランディング戦略」の中核になっていくだろう。

複合的で多面的なメリットをもたらす都城志布志道路。今後はさらなるアクセスの進化も期待されている。

都城市・曽於市・志布志市は、南北を貫く東九州自動車道と都城志布志道路を接続する「都城末吉道路（仮称）」「曽於志布志道路（仮称）」の建設を目指す。4つの道路がつながった様が「8の字」「∞（無限大）」に見えることから、「地域力無限大∞」というキャッチフレーズとロゴを作成。新道路の建設を後押しする。

実現すれば「5つの利」はさらに強大となり地域を潤す。都城志布志道路はそんな「夢」をも地域にもたらしている。

都城志布志道路は、ただの道路ではない。産業、物流、生活、防災、観光、あらゆるものをつなぐ道であり、地域と未来を“期待”でつなぐ存在でもある。地域の可能性を解き放つ「未来へのレール」――。それが都城志布志道路の“本当の”魅力なのかもしれない。